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聚焦十九大土地新政策 迈入土地创富黄金五年

关键词:土地管理法修订案、农村土地承包经营权改革、宅基地改革、集体经营性建设用地制度改革

中国共产党第十九次全国代表大会(简称“中共十九大”)

The 19th session of national congress of the communist party of China

会议时间 2017年10月18日 / 会议地点:北京人民大会堂大礼堂 / 参会人数:2287名

直击十九大最新消息 全面解读土地新政

十九大会期:10月18日至10月24日

中国共产党第十九次全国代表大会将于明天上午9时在北京人民大会堂开幕,会期10月18日至10月24日。

大会主要有5项议程

大会主要议程是:听取和审查十八届中央委员会的报告;审查十八届中央纪律检查委员会的工作报告;审议通过《中国共产党章程(修正案)》;选举十九届中央委员会;选举十九届中央纪律检查委员会。

习近平担任十九大报告起草组组长

党中央对党的十九大报告起草工作高度重视,成立了报告起草组,由习近平总书记担任组长,中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加,在中央政治局、中央政治局常委会直接领导下开展工作。

要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章

在综合各方面意见的基础上,中央政治局会议研究决定对党章进行适当修改,强调这次修改党章工作,要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,使党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的事业和党的建设提出的新要求。

确认2280名代表资格有效

经十九大代表资格审查委员会审查,确认2280名代表资格有效。他们将代表450多万个基层党组织和8900多万名党员出席党的十九大。

大会将选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会

按照党章规定,这次代表大会将选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十九大闭幕后,将召开党的十九届一中全会和十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议,选举产生新一届中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。党的十九届一中全会结束后,新一届中央政治局常委将同中外记者见面。

重磅!第二轮土地承包到期后再延长三十年

习近平说,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

聚焦十九大:土地承包期延长30年将给农民带来什么?

再延长30年,意味着农村土地承包制度长期不变,对稳定农业发展、解决三农问题有长期意义。

党的十九大报告全文发布:涉及农村土地流转制度内容全解析

要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

中共十九大报告全文:共31906字(珍藏版)

不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

中共十九大开幕会将于10月18日上午9时举行

中国共产党第十九次全国代表大会开幕会定于2017年10月18日上午9:00在人民大会堂大礼堂举行。开幕会将由中央电视台进行现场直播。新闻中心将免费提供开幕会直播公共信号。请参加开幕会的媒体勿将直播设备带入会场。

中国共产党第十九次全国代表大会主席团常务委员会名单

中国共产党第十九次全国代表大会(十九大)主席团常务委员会名单(共42人)

中国共产党第十九次全国代表大会主席团名单

中国共产党第十九次全国代表大会(十九大)主席团名单(共243人)

中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议公报

5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性成就和历史性变革,标志着我国发展站到了新的历史起点上,对党和国家事业发展具有重大而深远的意义。

十九大完整名单:中国共产党第十九次全国代表大会代表名单

中国共产党第十九次全国代表大会代表名单(共2287名,按姓氏笔画为序)

回顾十八大以来的土地制度改革之路

盘点总结:党的十八大以来土地利用管理工作成果

土地利用管理工作"观大势、谋大事、懂全局、管本行",以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为动力,紧紧围绕"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险",聚焦节约集约用地和城乡统一建设用地市场建设两条业务主线,更好地服务了经济社会发展大局。

国新办就十八大以来农业农村工作进展情况举行发布会

十八大以来,农业农村经济的好形势概括起来有"六个新",就是粮食生产能力登上新台阶,农业供给侧结构性改革打开新局面,农业现代化建设迈出新步伐,农村改革展开新布局,农业绿色发展有了新进展,农民收入实现新提升。

盘点2017上半年中国农村土地大事件

《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)、中央一号文件、国土资源公报等文件在上半年相应出台,宅基地流转、集体建设用地入市、土地征收等土地政策进行较大幅度的调整。总之,土地利好消息不断,农村发展前途无量。

十八大以来我国农村土地制度改革的进展情况,可以从农村土地承包经营权改革、农村宅基地制度改革、征地制度改革、农村集体经营性建设用地制度改革等四个方面进行梳理。

当前,深入推进土地制度改革还需要做好三个方面的工作:一是解决确权登记存在的问题,更好地发挥农村承包经营权确权登记颁证的政策效果;二是在实现土地的"三权分置"的同时,需纠正实践过程中存在的价格扭曲现象;三是在分类试点的基础上,扎实推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等"三块地"改革。

2004年以来的13个中央一号文件均对土地制度改革提出了指导性方针,涉及土地征用、土地承包经营权流转、农村宅基地制度改革和集体建设用地改革等方面。各省市自治区在党中央的统一部署下扎实推进土地制度改革,取得了一系列显著成效,但仍有许多问题亟待解决。

十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央深入推进农村土地制度改革,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实现了农村承包地的三权分置,深化了农村"三块地"改革。下一阶段土地制度改革的途径与方向需要关注以下三个方面:

首先,解决确权登记存在的问题,更好地发挥农村承包经营权确权登记颁证的政策效果。其次,实现土地的"三权分置"的同时需防范实践过程中存在的价格扭曲现象。第三,在分类试点的基础上,扎实推进"三块地"的改革。

解读十八大土地政策:一改二优三节约

农村土地承包经营权改革

我国的农地制度特殊性导致农民土地的权能不完整,2007年颁布实施的《物权法》对土地承包经营权进行了明确的定义:土地承包经营权为用益物权。党的十八大以来,党中央从农村土地承包经营权确权登记颁证和实现农村承包地的"三权分置"两个方面不断深化农村土地承包经营权改革,逐步明晰土地产权,扩大土地权能。

(一)扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,明晰土地产权

十八大以来,农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作取得长足进展,为实现"长久不变"打下坚实的基础。早在2008年,党的十七届三中全会就明确提出要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,稳定并保持现有土地承包关系长久不变。那么"长久不变"的内涵是什么?怎样实现"长久不变"?这些都是政策上没有明确从而导致理论界争论不休的问题。确权赋能的方式能够有效地夯实土地承包关系的"长久不变",是稳定农村基本经营制度的重大创新。从2009年开始,中央开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,采取一村一组、整乡整镇、整县推进和整省试点等方式稳步推进。表1对十八大以来农村土地承包经营权确权登记政策进行了梳理。

2013年,中央一号文件对农村土地承包经营权确权在完善法律制度的基础上提出了时间上的具体要求,即用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年中央一号文件对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的形式进行了说明,即可以确权确地,也可以确权确股不确地。2014年11月,中办和国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》要求建立健全农村土地承包经营权登记制度,并对农村土地承包经营权确权登记相关原则进行了说明,提出在充分尊重农民意愿的前提下确权到户到地,也可以确权确股不确地。2015年,中央一号文件要求扩大土地承包经营权确权登记颁证工作整省推进试点范围,并明确了确权方式,即总体上确权到户,确权确股不确地的范围需要严格掌握。为了进一步贯彻2015年一号文件精神,2015年2月农业部等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》,在2009年开始的1998个县试点的基础上,从统一思想认识、明确总体要求、把握政策原则、抓好重点任务和加强组织领导等五个方面对2015年确权登记颁证工作作出了全面部署。截至2015年底,全国2246个县(市、区)开展了土地确权登记试点工作,涉及2.3万个乡镇、36万个村,已完成实测耕地面积5亿亩,完成确权登记面积近3亿亩,颁发土地承包经营权证书2521.91万份。根据农业部统计的结果,2015年底全国家庭农场登记数已超过87万家,农民专业合作社数量已超过150万家,农业产业化龙头企业个数已超过12万家,新型农业经营主体已逐步发展成为现代农业建设的生力军。这一成效的取得,与确权、颁证工作不无关系。2016年中央一号文件也进一步强调继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点工作,计划到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证工作。

十八大以来农村土地承包经营权确权登记的相关政策梳理

年份 文件名称 政策内容
2013年 《关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》 全面开展农村土地确权登记颁证工作,用5年时间基本完成农村土地承包 经营权确权登记颁证工作,抓紧研究完善相关法律制度从而实现现有土地 承包关系稳定和长久不变的具体实现形式。
2014年 《关于全面深化农村改革加快推进农 业现代化的若干意见》 抓紧落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作依靠农民群众主协商的方式解决确权工作中遇到的闲难和问题,可采取确权确地和确权确股不确地的两种方式,将确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政给予补助。
2014年 《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》 建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经 营权登记制度。确权登记原则上要求确权到户到地,在尊重农民意愿的前提下,也可以确权确股不确地。
2015年 《关于加大改革创新力度加快农业现 代化建设的若干意见》 对土地等资源性资产,重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作,扩大整省推进试点范围,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围。
2015年 《关于认真做好农村土地承包经营权 确权登记颁证工作的意见》 继续扩大试点范围,再选择9个省、自治区开展整省试点工作,其他省市自治区根据自身情况,扩大开展以县为单位的整体试点工作。土地承包经营权确权登记的核心是确权,重点在登记,关键在权属调查。
2016年 《关于落实发展新理念加快农业现代 化实现全面小康目标的若干意见》 到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证,继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。

(二)实现农村承包地的"三权分置",扩大农村土地权能

自2008年十七届三中全会以来,农村土地流转速度大大加快,而流转的仅仅是农户对承包土地的经营权,并不是把承包权一同流转。因此,客观上要求中央出台农村土地承包权和经营权分置的政策。表2对十八大以来农村土地承包地三权分置的相关政策进行了梳理。

稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善"三权分置"办法,明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。依法推进土地经营权有序流转,扎实推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作的开展。

2013年7月,习近平总书记视察了武汉农村综合产权交易所,对土地流转交易情况进行了解,提出土地承包权和经营权应该分置的设想。2014年,中央一号文件正式提出农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"的政策这一政策具有重要的现实意义,不仅使农民的土地流转没有了失地的后顾之忧,也可以赋予了经营权更多的权能。同时,2014年中央一号文件也进一步提出要赋予农民对承包地的各项权能,允许农民土地承包经营权向金融机构抵押、担保。2015年8月24日,国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,明确提出要赋予土地承包经营权抵押融资功能,并建立健全抵押物处置机制和配套措施,进一步落实农村土地的用益物权,赋予农民更多的财产权利。《意见》的颁布标志着长期被压抑的农村产权这一"沉睡的资本"终于被唤醒,广大农民终于有了可以到银行进行抵押贷款的物品,这对于农业现代化的推进具有重大意义。2016年中央一号文件也进一步明确农村土地承包关系长久不变的指导方针,提出了完善"三权分置"办法,依法推进土地经营权有序流转。

十八大以来农村承包土地三权分置的相关政策梳理

年份 文件名称 政策内容
2014 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民对承包地占有、使用、收 益、流转及承包经营权抵押、担保权能。稳定农户承包权、放活土地经营权, 允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
2015 《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》 引导农村土地经营权有序流转,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点,落实农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作和抵押 融资功能,明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评估、抵押物处置等业务要点,盘活农民土地用益物权的财产属性。
2016 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善"三权分置"办法,明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。依法推进土地经营权有序流转,扎实推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作的开展。

农村宅基地制度改革

农村宅基地作为农村"三块地"之一,其使用权得到了政策制定者和学术界的广泛探讨。在我国,农村宅基地使用权作为用益物权,农民依法享有占有、收益、使用和处分的权能,农村宅基地制度改革关系农民切身利益,具有十分重要的现实意义。十八大以来,党中央稳步推进农村宅基地制度改革(详见表3)。

2013年中央一号文件提出依法保障农村宅基地使用权,党的十八届三中全会对保障农户宅基地用益物权作了明确指示,2014年的中央一号文件在保障农户宅基地用益物权的基础上进一步对农村宅基地分配政策进行了说明,2014年12月,中办和国办联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,标志着农村宅基地正式进入试点阶段。《意见》也对宅基地权益保障和取得方式的完善、农民户有所居的多元化实现方式、进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地提出了具体说明。2015年,中央一号文件提出了对宅基地制度改革试点采取分类实施的措施,强调对农民住房保障的新机制进行深入探索。随着土地确权工作的不断推进,2016年中央一号文件提出要加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证工作。

十八大以来农村宅基地改革的相关政策梳理

年份 文件名称 政策内容
2013 《关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》 改革和完善农村宅基地制度,加强管理并依法对农户宅基地使用权进行保障。
2013 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度。
2014 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 完善农村宅基地分配政策,在保障农户宅基地用益物权的基础上,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让工作的开展。
2014 《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 完善宅基地权益保障和取得方式,探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地,改革宅基地审批制度。
2015 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 分类实施宅基地制度改革试点,依法保障农民宅基地权益,改革和探索农民住宅用地取得方式和保障机制。
2016 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 加快推进农村宅基地使用权确权登记颁证,推进农村宅基地制度改革试点,探索农民住房保障新机制。

农村土地征收制度改革

农村土地征收是指国家为了公共利益的需要,对农民的土地通过法定程序征收为国有的行为。农村土地的征收在为城镇化的发展提供用地保障的同时,也出现了一系列失地农民问题。党的十八大以来,党和政府逐步推进农村土地征地制度改革(详见表4)。

2013年中央一号文件提出要保障被征地农民的生活水平,提高农民被征收土地增值部分的收益分配比例,尽快修订土地管理法为农村土地征收提供法律支撑。党的十八届三中全会增加了被征地农民的补偿办法,即补偿农民被征收的集体土地外,还需保障农民失地后社会、就业等方面存在的问题。2014年的中央一号文件明确提出要加快推进征地制度改革,缩小征地范围,逐步完善征地补偿办法,确定合理征地补偿标准。2014年12月,中办和国办联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,进一步对征地过程中所出现的诸多问题进行了说明,涉及征地范围过大、程序不规范和被征地农民保障机制不完善等,要求建立征地社会稳定风险评估制度,并全面公开土地征收信息。2015年,中央一号文件进一步强调要完善被征地农民的保障机制,做到合理、公平和多元化,也对土地增值收益分配机制进行了详细说明,即建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。2015年2月,全国人大常委会印发的《关于决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,对失地农民的社会保障提出了具体的保障措施,即对失地农民进行就业培训、保障被征收农民的城镇社会保障,同时还提出有条件的地方可采取留地、留物业等方式安置失地农民。2016年中央一号文件强调要深入推进农村土地征收制度改革的试点工作。

十八大以来农村土地征收制度改革的相关政策梳理

年份 文件名称 政策内容
2013 《关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》 提高农民在土地增值收益中的分配比例,加快修订土地管理法,尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例,完善征地补偿办法,合理确定补偿标准,严格征地程序,约束征地行为。
2014 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 改变被征地农民的补偿办法,在补偿被征收的集体土地的基础上,采取留地安置、补偿等多种方式保障农民住房、社保和就业培训等合法权益。
2014 《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 缩小土地征收范围,探索制定土地征收目录,严格界定公共利益用地范围,规范土地征收程序,建立社会稳定风险评估制度,健全矛盾纠纷调处机制,全面公开土地征收信息。
2015 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
2015 《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域 暂时调整实施有关法律规定的决定》 暂时调整实施征收集体土地补偿的规定,安排被征地农民住房、社会保障;加大就业培训力度,符合条件的被征地农民全部纳人养老、医疗等城镇社会保障体系,有条件的地方可采取留地、留物业等多种方式。
2016 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 推进农村土地征收改革试点。

农村集体经营性建设用地制度改革

农村集体经营性建设用地指的是具有生产经营性质的农村集体建设用地,农村集体建设用地改革主要包括农村集体建设用地入市改革、产权流转改革和增值收益分配制度改革。农村集体经营性建设用地入市制度在2000年之前处于严格控制阶段,2000年到2007年国家对部分地区进行试点段,2008年至今逐步全面放开农村集体经营性建设用地入市。表5对十八大以来的农村集体经营性建设用地改革的相关政策进行了梳理。

2013年,中央一号文件提出在农村集体建设用地使用权地籍调查的基础上,严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转,明确禁止农村集体非经营性建设用地进入市场。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对农村集体经营性建设用地与国有土地"同等入市、同权同价"进行了明确规定,放宽了农村集体经营性建设用地入市的条件限制。2014年中央一号文件在十八届三中全会《决定》的基础上,进一步提出加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度改革。2014年12月,中办和国办联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,标志着农村集体经营性建设用地正式进入试点阶段,从完善农村集体经营性建设用地产权制度、赋予农村集体经营性建设用地产权制度权能和建立健全市场交易监管制度三方面对农村集体经营性建设用地存在着的权能不完整,不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题提出了解决措施。2015年中央一号文件在2014年中办和国办印发的《意见》基础上,提出对农村集体经营性建设用地入市改革实施分类试点工作。2015年2月,《全国人大常委会决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》中指出,暂时调整实施集体建设用地使用权不得出让等规定。2016年中央一号文件也明确指出在及时总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验的基础上,继续推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作,适当提高农民集体和个人分享的增值收益。

十八大以来农村集体经营性建设用地制度改革的相关政策梳理

年份 文件名称 政策内容
2013 《关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》 加快农村集体建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。 严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转,规定非经营性建设用地不得进人市场。
2013 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价的处理方式。
2014 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等人市、同权同价的处理方式,加快建立 农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度机制。
2014 《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。明晰农村集体经营性建设用地入市范围和途径,建立健全市场交易规则和服务监管制度。
2015 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 分类实施集体经营性建设用地入市改革试点,同时在符合规划和用途管制的基础上赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,建立健全市场交易规则和服务监管机制。
2015 《关于授权闰务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂 时调整实施有关法律规定的决定》 暂时调整实施集体建设用地使用权不得出让等的规定。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等人市、同权同价的 处理方式。
2016 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 推进农村集体经营性建设用地人市改革试点,在总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验的基础上,适当提高农民集体和个人分享的增值收益,尽快出台土地增值收益调节金征管办法。

以上资料内容来源与参考:孔祥智,张琛《十八大以来的农村土地制度改革》

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一系列文件的出台,有效推动了土地经营权流转的规范有序进行,也保障了农户利益,提高了农户参与土地流转的积极性、自觉性。今天正在农村大地上进行的土地流转顺应了农户对土地承包经营权财产化的诉求。从农户个体到社会整体,从农村经济发展到城市经济繁荣,都已经并将继续从土地经营权流转中获得"红利"。

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