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农村建房的问题
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  • 现行《土地管理法》第四十三条第一款明确规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共公益事业建设,经依法批准使用农民集体所有的土地除外。”另外,《国务院办公厅关于加强土地转让管理严格炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕39号)也明确规定:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”但存在例外情况,根据《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号)第六条:宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准,依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民,因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集迁建,在符合当地规划的前提下,经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的,可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民,因继承房屋占用农村宅基地的,可按规定登记发证,在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得的宅基地及房屋,房屋产权没有变化的,经该农民集体出具证明并公告无异议的,可依法办理土地登记,在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。根据《土地违法案件查处办法》(国家土地管理局[1995]第3号令)第二十五条,经立案调查认定有违法行为的,土地管理部门应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》,送达当事人。因此,发了《责令停止土地违法行为通知书》的,应认定为已经立案调查土地违法行为。
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