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广州规划如何才有系统性?
  • 提问者: 海 | 悬赏:10 | 提问时间:2017年11月24日 21时03分00秒 | 答案征集中
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  • 感谢您对城市建设和规划管理工作的关心和支持,您的建议我局会认真研究和采纳。提高城市规划工作系统性,一直是我局的重点工作之一。近年来,我局针对历史形成的城市发展现状,在加强系统性方面,做了大量的工作。对应您提出的问题,说明如下:一、广州的城市发展已有一个长远的战略和目标广州在全国首先制定城市发展战略规划,近年来“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略方针已深入人心,广州正坚定不移的贯彻落实上述方针。在国家、省、市已经为广州确定的发展目标之外,广州也将“宜居城市”和“国际城市”作为城市发展战略目标之一,并作为长远的目标坚持不懈地予以实施。二、完善城市规划编制体系借鉴新加坡、华东等地的经验,我局将进一步完善城市规划编制体系,也可分为战略规划、总体规划、控制性详细规划三个层次。战略规划应确定宏观远景城市长远发展目标和空间结构;总体规划应在中观层面分解战略规划目标,确定分区的发展定位(如编制发展单元规划),控制要素简洁、易操作管理; 控制性详细规划可分为2部分:法定文件确定土地使用性质与开发强度,控制要素宏观、简单一些,作为土地售卖和发展管制的依据。管理文件确定城市设计层面的指标与容,控制要素微观、细致一些。三、完善城市规划管理体制我局将转变城市规划管理的理念,强化规划编制、简化规划管理:1、 从指标管理向效果管理转变。具体体现在规划控制的要素方面:(1)“硬的更硬,软的更软”,如:生态绿线、公共绿地、间距、退缩等要素的控制要硬,体现规划的刚性;高度、密度、开发强度等要素的控制要软,可根据效果进行修订,体现规划的弹性,还可制定一些奖励原则。(2)“该密的密,该疏的疏”,如:在密度控制方面,应打破平均主义,避免均质化发展,在市中心可以密一些,外围疏一些,可根据效果进行修订,体现规划的弹性。2、从“经验”管理向“法规+规划”管理转变。规划编制越来越强,规划管理才能越来越简化。四、完善宜居城市规划控制指标体系。为适应“宜居城市”发展目标,我市应学习新加坡、华东等地的成功经验,推进行政法规和技术标准制定,全面梳理原有城乡规划技术控制要素中的相关指标,检讨落后的标准与准则,不断提高城市宜居标准。从改善人居环境的角度,对城市公共空间应出台衡量标准。通过提高建筑间距、道路退让距离,提高城市绿地率和绿化覆盖率,增加城市公共绿地和开敞空间等指标;大力推进“绿色广州”规划建设,提高绿化覆盖率,争取市区供休闲娱乐的园林绿地指标不少于8平方米/人;通过对有关规划技术指标进行修订,以实现广州成为“首善之区”的战略目标。五、完善规划委员会专家决策与咨询制度。2006年6月,广州市城市规划委员会(以下简称规划委员会)经市政府批准成立,标志着我市规划管理进入了“政府主导、专家论证、公众参与”的新阶段。我市规划委员会运作的主要特点有以下几个方面:一是制定并实施严格的程序规定。2007年市规划委员会正式投入运作。截至2008年10月15日,已召开会议26次,审议议题115项,审议通过议题94项。,为规划决策的科学化、民主化、程序化奠定了制度基础。二是注重专家与公众参与。改变了以往政府单方面主导规划决策、专家意见只作参考的决策模式。三是实施邀请媒体与公众旁听的制度。积极贯彻落实“阳光规划”政策,扩大公众参与,广州市城市规划委员会率先实施邀请媒体与公众代表旁听的制度,以摄像同步转播的形式向媒体及公众代表公开会议审议过程。2008年以来我市规划委员会已召开公开会议6次。这一制度是我市城市规划编制与管理工作向社会全面公开的新举措,对我市城市规划工作走上民主和法制轨道具有重要意义。六、完善重点地区、重点项目的国际竞赛与咨询制度。90年代中期以来,我市一直坚持对重点地区、重点项目采用国际规划、建筑设计竞赛与咨询制度,借助外脑,取得了很好的效果。如:新机场、体育馆、奥体中心、会展中心、科学中心等都已建成并投入使用,成为我市标志性的建筑和城市名片。今年,又开展了白云新城地区、琶洲-员村地区、白鹅潭地区等重点地区城市设计国际咨询,落实城市发展“中调”战略,力求以高水平的规划方案超前引领上述重点地区的城市建设与发展,以适应我市“首善之区”定位、“宜居城市”的目标,为我市建立现代产业体系,提高国际竞争力打造基础平台。
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