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农村出现耕地“种树热”!政策上到底允许吗?

     我们知道,耕地是一种宝贵资源。之所以称之为宝贵,是因为耕地生产的粮食等农作物是人们的生活之本和生存的依赖;耕地之所以称之耕地,也是因为要通过精耕细作,用以种植粮食等农作物,这也是大家对于耕地的一个普遍认知。而种树栽树,大多是要在无法耕种的荒地、没有开发的空闲地以及路旁、院落等地方。

      我们知道,耕地是一种宝贵资源。之所以称之为宝贵,是因为耕地生产的粮食等农作物是人们的生活之本和生存的依赖;耕地之所以称之耕地,也是因为要通过精耕细作,用以种植粮食等农作物,这也是大家对于耕地的一个普遍认知。而种树栽树,大多是要在无法耕种的荒地、没有开发的空闲地以及路旁、院落等地方。

      但近几年这种情况却发生了很大的变化,很多农民的耕地都不再种植粮食等农作物,也不再有人精耕细作认真打理,而是干脆种上各类树木,当前的农村到处可见大片小片的树林,有些地方的种植树木的面积已经超过了种植粮食等农作物的面积。

      农村出现耕地“种树热”!政策上到底允许吗?

      为什么“种树”?

      这里面最主要的原因恐怕就是粮食等农产品价格长期低迷,而种子、化肥、农药、地膜等农资价格却在不断提高,农民种粮食难以赚钱,再加上近年来农民就业赚钱的渠道不断增多,大量农民外出打工,很多农民都是全家常年在外,家里的耕地根本顾不过来,种上树不需要太多的功夫进行管理,既能有一定的收益,还能不让土地摞荒,既省心又省事,可以说是一举多得。

      再一个原因便是近年来国家提倡绿化、提倡保护环境,各地都在建设园林城市,建设公园绿地,需要大量的绿植树木,这就为农民种树提供了广阔市场,种植树苗以及各类绿化树都能有较高的收益。

      政策允许吗?

      关于这个问题,我们从三个方面来认识。首先来说一般耕地上到底能不能种树,虽然说《土地管理法》上有“国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地”提法,但没有禁止性规定和强制性措施,因此来讲一般耕地是可以种树的。

      其次是对于基本农田,这个规定比较严厉了,比如《土地管理法》明确:“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”《基本农田保护条例》规定:“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”2004年,国家还专门制定下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》,对禁止占用基本农田植树造林、发展林果业进一步明确。这也就是说,占用基本农田种树栽树是严格禁止的。

      跟退耕还林是一个概念吗?

      有人说现在鼓励退耕还林,不就是鼓励耕地上种树吗?这实际上是两个不同的概念,退耕还林的耕地只针对水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地,比如说一般应在山区、丘陵区,并且是水土流失严重,粮食产量低而不稳、坡度在6度以上,或者是平原区风沙危害严重、粮食产量低而不稳的耕地,优质耕地是不能退耕还林的。

      至于说耕地“种树热”对是好事还是坏事,这个还不能一概而论,短时间内如果种植面积不再无限扩大,影响当然是有限的,也能解决农民一时顾不上耕种的问题,如果长时间、大面积的耕地植树种树,就可能会威胁到国家的粮食安全问题。

      至于在基本农田上栽树种树为什么没有人受到处罚惩罚?这主要是因为相关法律法规虽然严禁占用基本农田种树,但均未对基本农田里种了树该怎样处理作出明确规定,如何处理处罚还缺乏应有的法律依据,因此来说即使占用基本农田种树栽树,执法中也只是责令和限期改正,而无法实施处罚和强制措施。

      文章来源:土地观察员

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