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土地制度改革再动员,群众至上、敢碰难点!4项突破让农民大受益

    农村土地制度改革三项改革俗称“三块地”改革,分别指的是农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革,这是我国土地制度建设和维护农民土地权益的一件大事,将会对农民土地权益造成造成深远影响。

      农村土地制度改革三项改革俗称“三块地”改革,分别指的是农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革,这是我国土地制度建设和维护农民土地权益的一件大事,将会对农民土地权益造成造成深远影响。

      这项改革是2014年正式提出来的,2015年确定全面展开并在全国33个县市开展试点。2017年底,提出将试点工作再延期一年。经过各级的积极探索和大胆攻关,目前这三项改革已经取得了丰硕成果。

      日前,自然资源部专题召开三项改革试点工作推进会议,强调要着眼人民群众最关切、形势要求最迫切的要求,持续加大工作力度,敢于担当、敢于较真、敢于触碰难点,坚决如期完成,特别要解决好4大难题。

      (1)土地征收中的公共利益确定问题。这确实是土地制度改革的一大难点,也是近年来土地征收无限扩大、发生强征强拆问题的根由所在。就是在现在的政策法规中,提出国家为了公共利益的需要,可以征收农民集体土地用于建设发展。

      什么才是公共利益?却是一个模糊概念。这就是一些地方政府打着公共利益的幌子,肆意扩大征收范围,侵占农民群众的土地权益。这次改革,就要把公共利益的概念、范围等问题界定清楚,让土地征收不再那么随意。

      (2)土地增值收益与农民共享问题。近年来,城市不断扩张,房价不断上涨,农民的土地也不断增值。然而,在土地征收补偿中,依然遵照土地原用途的原则,按土地平均农产品年产值的30倍以下予以补偿,而土地拍卖出去是征收补偿的几十倍。

      也就是说,土地的增值收益被征土地的农民一点也没有得到,造成很多农民土地被征用后生活水平下降,也带来了很多矛盾问题。这次土地制度改革,就是要改变这种状况,让国家、集体、农民共享土地增值收益,共享经济社会发展成果。

      (3)集体经营性建设用地将与国有土地同权同价问题。现有土地管理的相关法规规定,除宅基地等几种情况除外的任何单位或个人进行建设,需要利用土地的,都要依法申请国有土地,私自使用农村集体土地进行建设是一种违法行为。

      但在这次土地制度改革中,明确提出建立农村集体经营性建设用地土地市场,这类土地可以直接上市交易,所得收益全部归村集体和全体村民所有,这使得农民土地收益有极大的增加。但如何对接、如何交易,怎样才能与国有土地同权同价,是下一步研究和探索的重点。

      (4)宅基地“三权分置”农民“资格权”问题。长期以来,宅基地是农村的一种福利制度,按需分配、一户一宅、长期使用,对农民群众的安居乐业起到了重要作用。但当前这项制度也遇到了很多问题,由于农民进城等原因造成很多农户闲置,如何开发利用成了问题。

      最近,国家提出宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,这种制度如何体现,农户的资格权体现在什么地方,城里人到底能不能到农村购买宅基地,都需要不回避矛盾、不躲避问题,认真加以解决,真正增加和维护农民的土地权益。

      (国土人说土地、话三农。解析土地政策法规,追踪最新三农动态,解疑土地矛盾纠纷,维护农民土地权益。敬请关注“土地观察员”,欢迎私信交流!)

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