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实施乡村振兴战略 培育农业农村新动能

     ◆围绕农业农村现代化这一总目标,构建“1+1+5+N”的政策规划体系(1个战略规划、1个实施意见、5个工作方案和N个专项规划、工作方案)

      ◆围绕农业农村现代化这一总目标,构建“1+1+5+N”的政策规划体系(1个战略规划、1个实施意见、5个工作方案和N个专项规划、工作方案)

      ◆确定54项重点工程和121项重点项目,明确“打造富裕乡村、宜居乡村、文明乡村”的总体愿景

      ◆新创建省级美丽乡村160个以上,新认定“三品一标”30个以上,新认定农业园区30家以上

      为抓好全市经济工作会议和市“两会”精神贯彻落实,特别是围绕落实全市加快新旧动能转换总结表彰暨“工作落实年”动员大会精神,市委农办、市农业农村局把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,统筹推进“三区”建设,深入推进农业供给侧结构性改革,推动农村各产业融合发展,持续改善农村人居环境,不断培育农业农村发展新动能,奋力谱写乡村振兴齐鲁样板的枣庄农用地商住地工业地篇章。

      4月1日,记者来到市农业农村局,就加快新旧动能转换,深入落实新旧动能重大转换工程,实现创新转型高质量发展,采访了市委农办主任、市农业农村局局长陈广良。

      问:市委将今年定为“工作落实年”,政府工作报告也提出要坚定不移推动乡村振兴,培育农业农村新动能,市委农办、市农业农村局今年以来主要推动了哪些工作来抓好贯彻落实?

      答:我们按照市委、市政府要求,围绕做好“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”三篇文章,统筹协调推进乡村振兴。一是围绕抓什么,描绘枣庄乡村振兴蓝图。按照习近平总书记打造乡村振兴齐鲁样板的指示,围绕农业农村现代化这一总目标,农业农村优先发展这一总方针和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,构建了“1+1+5+N”的政策规划体系(1个战略规划、1个实施意见、5个工作方案和N个专项规划、工作方案),确定了54项重点工程和121项重点项目,明确了“打造生产美、产业强的富裕乡村,打造生态美、环境优的宜居乡村,打造生活美、家园好的文明乡村”的总体愿景。

      二是围绕谁来抓,建立高规划领导工作机构。1月23日,市委成立了市委书记任主任,市长、分管副书记、分管副市长任副主任,相关部门主要负责人为成员的农业农村委员会,市委农办设在市农业农村局,统筹协调乡村振兴重点工作健康有序进行。1月24日,市委、市政府召开了全市农村工作暨扶贫开发会议,市委书记李峰同志,市委副书记、市长石爱作同志出席并讲话。市委、市政府分别将乡村振兴列入市委常委会2019年工作要点、市政府工作报告,细化分解相关任务,分别明确责任部门。

      三是围绕怎么抓,推动各项工作落实落地。首先,抓重点,补短板,促振兴。农村人居环境一直是农村的短板所在,市委农办、市农业农村局通过到各区(市)调研督导、宣传指导、政策引导等措施,打响村庄清洁行动春节战役,广泛动员镇、村掀起农村人居环境整治的热潮。通过“双招双引”、政策扶持、资金支持等措施,解决新型经营主体多而不大不强的问题。通过水肥一体化、化肥农药减量、农牧循化、秸秆综合利用等措施,补齐农业绿色发展的短板。其次,抓典型,培亮点,促带动。今年全市新创建省级美丽乡村160个以上,以美丽乡村带动农村实现环境美、生活美、产业美、乡风美。今年新认定“三品一标”30个以上,以农产品品牌化推动农业生产标准化、优质化。新认定农业园区30家以上,农业精品园区带动农业产业融合化发展。最后,建机制,抓督导,促落实。尽快出台《关于坚持农业农村优先发展进一步做好“三农”工作的实施意见》《枣庄市农村人居环境整治工作分工方案》等文件,市委农办会同市委督查室、市政府督查室采取明察暗访、重点抽查、电话调查等方式,定期、不定期对工作落实情况进行督促检查,推进各项工作落细落实。

      问:市委农办、市农业农村局将采取哪些具体措施持续深入推进乡村振兴战略?

      答:下步,市委农办、市农业农村局将在五个落实上下功。一是高位推动抓落实。成立枣庄市乡村振兴产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班,各专班由1-2名市级领导同志任组长,1-3个部门为牵头推进单位。结合市委“工作落实年”部署要求,切实把工作研究透、梳理清、落实好。各工作专班每季度向市委汇报一次工作推进情况。二是夯实责任抓落实。根据五个专班分工方案,按照市委、市政府的要求,发挥牵头统筹作用,及时和相关部门沟通,共同推进工作开展。三是动员部署抓落实。近期拟召开全市农村人居环境整治暨美丽乡村建设等重点工作现场推进会议,动员部署工作,印发相关文件,掀起乡村振兴工作热潮。四是强化投入抓落实。统筹涉农资金、土地出让受益等用于乡村振兴,发挥省乡村振兴基金、鲁担惠农贷等政策效用。五是加强考核抓落实。根据省乡村振兴考核评估办法及时研究制定我市评估考核办法。创新督查考核方式,让群众成为乡村振兴工作的监督员、评判员,让广大农民群众成为乡村振兴的主体,在乡村振兴过程中获得更多的幸福感。

      问:围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”,市委农办、市农业农村局要具体抓好哪些工作?

      答:我们统筹“五大振兴”相关部门,具体抓好以下五项工作。一是补齐农村基础设施这个短板。抓好农村人居环境整治,扎实开展“三清一改”村庄清洁行动,突出旱厕改造、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升四个重点,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,让农民群众有一个干净整洁宜居的环境。抓好美丽乡村建设,坚持因地制宜、特色乡韵、风貌管控,大力实施农村“五化”“七改”工程,鼓励有条件的村创建省级、市级美丽乡村,发动区(市)自建美丽乡村,力争今年建成省级美丽乡村160个以上。

      二是夯实乡村产业这个基础。实施好国家产业兴村强县示范行动项目,推进农业产业化、集团化、集群化发展。因地制宜发展小杂粮、蔬菜、水果等高效种植业,推进粮经饲协调发展。全域推进农产品质量安全县创建,年内新认定“三品一标”30个以上。实施耕地质量提升工程,开展粮食绿色高质高效创建,提升农机装备水平。

      三是夯实人才和组织这个支撑。加快培育新型农业经营主体,继续实施好新型职业农民培育“百千万”工程。加大农村“双招双引”力度,积极引进现代农业高端人才,鼓励进城务工人员、大学生返乡创业就业。实施农村党组织带头人队伍整体优化提升行动和实施村集体经济发展三年行动计划。

      四是深化农村改革这个动力。深化农村集体产权制度改革,把农村“四荒地”、闲散宅基地、农房等闲散资源的家底摸清,有效利用起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股民。深化农村“三地一房”改革,稳妥开展集体经营性建设用地入市改革,推动承包地依法规范向新型经营主体流转,探索宅基地和农民房屋进入农村产权市场进行交易。深化农村金融改革,发挥省乡村振兴基金、鲁担惠农贷的政策效力,稳步扩大新型农村合作金融试点规模。深化为农服务改革,完善政府购买公益性服务的体制机制,加快“为农服务中心”建设。

      五是筑好乡村文化这个灵魂。广泛开展身边好人、最美人物、道德模范等选树活动,完善市、区(市)、镇(街)、村(社区)四级评选。深化文明村镇创建,加强动态管理。大力发展农民自办文化,培育壮大基层文化队伍,提升基层文化工作者业务能力。加强新时代文明实践中心建设,将中心打造成为集宣讲理论政策、组织文化活动、培育文明风尚、开展培训教育、提供人文关怀于一体的综合性平台。

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