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土地经营权变股权 土地经营权入股产业化经营试点开启

     12月24日,农业农村部网站发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,旨在指导各地稳妥开展土地(指农户家庭承包地)经营权入股,发展农业产业化经营试点工作,促进乡村振兴。

      12月24日,农业农村部网站发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,旨在指导各地稳妥开展土地(指农户家庭承包地)经营权入股,发展农业产业化经营试点工作,促进乡村振兴。

      基本原则:

      1.一是落实“三权分置”,严守政策底线

      坚持农村土地集体所有权,依法维护农民集体对承包地的各项权能。严格保护农户承包权。放活土地经营权,依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权,保障其有稳定的经营预期。

      2.遵循市场规律,发挥政府作用

      坚持市场在资源配置中的决定性作用,要客观反映土地等要素的实际贡献和稀缺程度,按照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配。更好发挥政府作用,完善土地经营权入股相关政策措施。

      3.因地制宜推进,循序渐进发展

      充分考虑地域差异、经济基础及农村劳动力转移等因素,根据实际情况适度开展土地经营权入股。鼓励探索形式多样、符合实际的入股方式。

      4.强化风险管控,维护农民利益

      土地经营权入股期限不能超过土地承包剩余期限,入股的土地不能改变土地性质和用途,不能降低耕地的基础地力,严禁入股土地“非农化”。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”。

      重点任务:

      1.创新土地经营权入股的实现形式

      农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资,还可以先出资设立农民专业合作社,再由农民专业合作社以土地经营权出资设立公司。

      2.完善土地股份组织运行机制

      探索建立公平合理的土地经营权评估作价机制,作价应考虑土地数量质量、入股期限长短、不同要素比价等因素,参考有关部门发布的土地经营权流转指导价格,由公司股东、农民专业合作社成员等各方协商确定。

      3.探索土地经营权入股风险防范措施

      探索“优先股”,让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;探索“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。

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