2019中国第九届城市更新模式创新与项目实操高端总裁峰会1 粤港澳大湾区城市群发展规划1 地合美田1 广东茂名高州16000亩林地合作承包经营1 百万城市微信群免费进驻1 地合网分站招商加盟主专题1
热点资讯

全国人大拟修改土地管理法,未来非农业建设用地可直接交易

    本月 23 日全国人大常委会审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点试验三个方面提请修改。

      据新华网报道,本月 23 日全国人大常委会审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点试验三个方面提请修改。

      草案删去了现行土地管理法中,关于使用非农业建设使用土地方式的规定——必须为国有土地或者征为国有的原集体土地。草案新增加一句“法律另有规定的除外”,为集体经营性建设用地进入市场预留空间。

      非农业建设用地指的是农业耕地以外的工程建设土地,包括宅基地、公益性公共设施用地和集体建设经营性用地。前两者不属于经营性建设土地,不属于此次草案修改范围。

      此前规定,集体土地进入建设用地市场,先由地方政府征收,将该地变更为国有土地,再通过出让、出租等方式进入市场。和城市土地不同——所有权、使用权分离后,城市土地使用权可买卖和租赁(现在商品房买卖的 70 年产权),农村集体土地不能自主地流转,因此需要地方政府在其中征收、变更土地性质的角色。

      这个过程中,征收土地的补偿由政府定价,通常都以低价补偿。《财新》发布的社论称,通过低价补偿,地方政府也实现对土地一级市场的垄断。一直以来,对土地增值收益如何分配争议激烈。

      草案修改的则是集体土地进入建设用地市场前,土地性质变更唯一方式——不再只通过地方征地转为国有土地。根据草案,非农业建设用地经依法登记为集体经营性建设用地后,允许土地所有权人出让、出租给单位或者个人。同时,草案明确该类土地用于工业、商业等经营性用途,但不包括住宅类经营用地。出让后,土地的期使用权的最高年限、登记方式等参照同类用途的国有建设用地执行。

      也即是,草案通过后,农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股和国有土地一样,可同等入市、同权同价。至于转变为住宅用地的可能性,则并未提及。

      据《21 世纪经济报道》测算,截止 2013 年年底全国的集体经营性建设用地的面积约为 4200 万亩,占全国建设用地总量约 13.3%。

      因此,对于集体土地不再必须国有,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,修改减少征地的成本和环节,有助于土地市场的交易活跃。新华网报道也称,农民住房不再作为地上附着物补偿,而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿。

      《21世纪经济报道》援引业内人士称,此次土地修改对一二线城市影响较大,尤其是集体土地不再必须国有,将极大增加租赁市场的租赁用地供应。

      此前包括北京农用地商住地工业地深圳农用地商住地工业地在内的主要城市,已经在开展集体建设用地租赁住房建设。《好奇心日报(www.qdaily.com)》此前曾报道,今年 11 月深圳允许开发商变更在 2015 年 10 月 9 日前拍得、但未开工商品房用地的用途,但需要按市场评估地价补缴地价,其中变更为建设人才住房之用,补缴地价暂按商品住房用地市场价格的 30% 确定。

      同时,草案在土地增值收益、定价上也做了修改。它缩小土地征收范围——将可征收集体土地限定在具体的 6 种情形中,同时规范土地征收程序——补充了社会稳定风险评估、先签协议再上报征地审批等程序。

      在征收土地定价上,草案要求征收农用地土地补偿费、安置补助费标准,根据征地片区综合地价确定,同时要考虑土地原用途、土地产值、安置人口、供求关系等因素。

      此外,草案还进一步探索宅基地自愿有偿退出机制,原则上规定允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。2015 年北京大兴等 33 县(市、区)被国土资源部确定为集体经营性建设用地入市的试点地区,其中宅基地退出实行了自愿有偿规定。

      题图来源:Juan Cruz MountfordonUnsplash,有裁剪

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
土地资源网为您推荐更多 集体用地 农业建设 的相关文章:
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网分站合作

CopyRight © 2006-2019 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20180855土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级