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新一轮农地改革政策正加速制定,万亿改革红利将加快释放!

      农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革在内的“三块地”改革试点即将收官,近期还将重点完成承包地确权登记颁证工作。

      农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革在内的“三块地”改革试点即将收官,近期还将重点完成承包地确权登记颁证工作。

      按照计划,土地确权登记及“三块地”改革试点均要在今年年底前完成。接下来将进入农村土地改革三项试点总结评估期,在此基础上加快土地管理法修改。

      新一轮农地改革政策正在加紧制定

      土地承包期再延长30年政策制定工作已启动,不久后将出台。还将深化农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,推进集体经营性资产股份合作制改革。资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革红利将加快释放。

      土地确权将进一步明晰农村土地产权,更好地保护农民利益,促进农村土地要素市场发育和优化配置。

      随着土地确权工作的完成,产权弄清楚了,下一步就是要盘活土地资源,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东这样的‘三变’,在当前条件下,在那些已经与农业关系不大的都市郊区,建立股份合作社确实有必要。以保障农民土地权益为目的,推进土地承包管理的法制化、制度化和规范化,促进农业增效、农民增收。

      “三块地”改革试点总结将为土地管理法修改提供参考

      据悉,全国人大土地管理法修改专题调研组近日在地方展开调研,听取土地管理法修改的意见建议。本轮修改主要内容也将涉及农村“三块地”改革。

      在新一轮农地改革政策中,农村集体产权制度改革仍是重头戏,将全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,推进集体经营性资产股份合作制改革。

      2017年,8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表,全面启动这项工作。今年,中央财政已安排清产核资专项资金3亿元。按照要求,2019年底前基本完成清产核资。

      股份合作制改革是农村集体产权制度改革的关键所在。据悉,今年农村集体产权制度改革正展开第三批试点。今年已发文确定吉林农用地商住地工业地江苏农用地商住地工业地山东农用地商住地工业地3个省开展整省试点,河北农用地商住地工业地石家庄农用地商住地工业地市等50个地市开展整市试点,天津农用地商住地工业地市武清区等150个县开展整县试点。

      产权改革的核心问题

      产权改革的核心问题,主要围绕以下三点:

      土地要不要交易、在什么范围内交易、交易的条件是什么。

      目前农村土地承包权只能在村集体内部流转。在农村集体产权制度改革中,除了经营权可进入市场流转外,更重要的是要改革承包权。“在一定条件下,要允许农村土地承包权进入市场自由流转。这个探索更符合市场经济的要求。”

      未来我国还将建立集体经营性建设用地增值收益分配机制,在此基础上,“三变”改革红利将加快释放。不过,党国英也指出,进一步释放“三变”改革红利,还需要探索股权交易机制,让村民家庭拥有的股份可以拿来交易,通过股权交易平台实现要素资源市场化,使资产在竞争机制中实现增值。

      下一步应当做好土地流转市场服务工作,让农村土地确权证在实际工作中发挥作用。

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