地合网“先机2019”分站合作招商会1 广东茂名高州荷花镇8133龙眼果园转包1 粤港澳大湾区城市群发展规划1
热点资讯

广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省住房城乡建设领域全面推进法治建设的实施意见》的通知

     为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)和《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》),全面推进我省住房城乡建设领域法治建设,现提出如下实施意见。

      各地级以上市及顺德区住房城乡建设、规划、房管、城管、市政、园林、环卫、水务主管部门,住房公积金管理中心:

      现将《广东农用地商住地工业地省住房城乡建设领域全面推进法治建设的实施意见》印发给你们,请结合本地区、本部门实际抓好贯彻落实。

      广东省住房和城乡建设厅

      2015年7月1日

      广东省住房城乡建设领域全面推进法治建设的实施意见

      为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)和《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》),全面推进我省住房城乡建设领域法治建设,现提出如下实施意见。

      一、充分认识新形势下全面推进法治建设的重大意义

      依法治国,是发展和完善中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届四中全会通过的《决定》是在新的历史起点上全面推进依法治国的纲领性文件,为中国特色社会主义法治建设提供了基本遵循。省委十一届四次全会通过的《意见》对新形势下全面推进依法治省,加快建设法治广东作出全面部署,是今后一个时期我省法治建设的重要指导性文件。

      改革开放以来,我省住房城乡建设领域的法治建设取得长足进步,但与全面推进法治广东建设的要求和广大人民群众的期待相比,仍存在许多不适应、不符合的问题,如部分地方性法规规章滞后于行业发展,无法适应深化改革要求;行业监管制度不够健全,行业自律机制未全面激活;基层执法力量有待加强,执法队伍水平亟需提高;一些从业人员的法律意识淡薄,违反规划建设管理规定的行为时有发生。

      当前,我省住房城乡建设事业深化改革进入关键时期,全面推进法治建设显得尤为迫切和重要。住房保障、城乡规划、房地产市场、城市建设管理、工程质量安全、建筑市场、公积金管理等一直是社会关注的热点和焦点,全省住房城乡建设系统要立足新起点、把握新机遇、迎接新挑战,更加扎实地推进住房城乡建设领域立法,更加坚定地发挥法治的引领和规范作用,更加自觉地落实依法行政,切实推动住房城乡建设领域法治建设进程,助力住房城乡建设事业深化改革,为实现“三个定位、两个率先”目标,推进我省住房城乡建设治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

      二、指导思想和总体目标

      (一)指导思想

      深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委十一届四次全会作出的重要部署,通过完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,将法治精神、法治思维、法治方式落实到住房城乡建设管理的各个环节,实现法治住房城乡建设。

      (二)总体目标

      到2020年,我省住房城乡建设领域地方性法规规章更加完备,政府职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,行政权力规范透明运行,依法行政能力普遍提高,各项工作全面纳入制度化、规范化轨道,基本实现我省住房城乡建设治理体系和治理能力现代化。

      三、提高立法质量,完善我省住房城乡建设法规规章

      (一)建立科学立法机制。充分发挥住房和城乡建设部《住房和城乡建设法律法规框架》的规划引领作用,及时提请人大和政府法制机构将有关领域的立法空白纳入立法规划和立法计划。完善法规规章起草制度,编制工作方案,规范工作程序,保证法规规章起草质量和效率。注重引入专业力量,探索委托科研院所、行业协会(学会)等第三方研究起草专业性较强的法规规章草案。

      探索完善立法后评估机制,对重要法规、实施环境发生重大变化的法规、实施过程中反映问题较多的法规,适时开展立法后评估,评估结果作为法规修改、废止的重要依据。制定立法后评估年度计划,落实工作经费,每年开展1-2项法规立法后评估。

      指导各地住房城乡建设主管部门在地方立法过程中发挥积极作用,支持设区的市根据本市具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下,对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规和地方政府规章。

      (二)深入推进民主立法。健全法规规章起草的社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,法规规章起草过程中充分听取行政相对人、专家学者和社会公众的意见和建议,完善立法草案公开征求意见和公众意见的采纳反馈机制。对涉及重大利益调整或意见分歧较大的问题,要深入研究,充分论证,必要时可以组织有关专家学者或者社会团体论证咨询,凝聚社会共识。

      (三)加强重点领域立法。根据住房城乡建设部、省政府共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议,围绕共建城乡规划改革先行区、健全新型城镇化规划建设体制、构建“绿色建设”体系、建立多层多元的住房保障制度、创新“现代建造”体制、优化行政管理体制和理顺城管执法体制等改革任务,对改革发展急需的、实践证明行之有效的政策措施,及时上升为法规规章,实现立法和改革决策相衔接,保障住房城乡建设领域的改革于法有据。进一步加强保障和改善民生、保护生态环境、城市建设和管理等重点领域立法,加快推进城乡生活垃圾处理、生态控制线管理等立法项目进度。

      (四)建立地方性法规、规章、规范性文件清理机制。实行常态化的清理机制,对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次,经清理认为不符合经济社会发展需要,与上位法相抵触、不一致,相互之间不协调,特别是与我省住房城乡建设事业深化改革要求不适应的,及时提请省人大、省政府修改或废止。完善住房城乡建设法规库建设,通过部门网站全面公开现行住房城乡建设法律、法规、规章和规范性文件。

      四、推进依法行政,加快我省住房城乡建设法治化

      (一)依法全面履行职责。各级住房城乡建设部门要按要求编制和公布权责清单,严格按权责清单履职尽责。加强对权责清单的动态管理,根据法律法规和深化改革的要求,及时报请编制管理部门对权责清单进行调整完善。不得法外设定权力,没有法律法规依据,不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

      (二)深化行政审批制度改革。按照国家和省的统一部署和要求,全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理,严格控制新设行政许可,清理非行政许可审批事项,进一步落实简政放权。规范保留审批项目的实施,推进事权规范化、制度化,完善内部审批规范,简化办事环节,明确办理时限,提高审批效率。

      建立健全与行政审批制度改革相配套的后续监管制度,加快完善监管标准和规范体系建设,按照规定的程序组织实施职能转移和购买服务。加快建立全省统一的建设行业信息监管综合平台、从业人员管理信息平台、企业和项目动态管理信息平台,为强化行业事中事后监管创造基础性条件。梳理再造行政审批流程,细化量化裁量标准,完善办事指南和业务手册,配合完善省级网上办事大厅、审批系统建设。探索推行普遍备案、有限核准的市场准入制度。

      (三)健全依法决策机制。明确重大行政决策事项的范围,实行重大决策事项目录管理。完善依法决策内部机制,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。加强住房城乡建设专家库建设,对专业性、技术性较强的重大行政决策事项应当组织相关领域专家充分论证。落实重大行政决策听证制度,制定公布听证目录,规范听证程序,保障公民、法人和其他组织陈述和质证的权利。完善规范性文件合法性审查机制和程序,防止和纠正创设行政权力、损害行政相对人合法权益等违法行为。

      推进政府法律顾问制度建设。落实《广东省政府法律顾问工作规定》,建立完善本部门的政府法律顾问工作机制,明确参与处理法律事务的范围、工作规则和相关配套制度,充分发挥政府法律顾问防范法律风险、解决法律问题的作用。政府法律顾问以本部门法制机构人员为主,根据工作需要,可以聘请科研院校专家和律师担任法律顾问,协助处理法律事务或提供专项法律服务。规范政府法律顾问的聘请、管理、考核等工作,落实工作经费,保障政府法律顾问工作的有序开展。

      (四)加强对行政权力的制约和监督。深入贯彻落实有关党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的规定,自觉接受监督。完善投诉举报制度,对群众举报投诉、新闻媒体曝光反映的问题,有关主管部门要认真调查核实,及时依法作出处理。

      加强政府内部层级监督。健全行政复议基础制度,制定行政复议标准化流程,加强审理过程规范化、法律文书格式化管理。重视行政复议案件的审理,完善对重大、复杂行政复议案件的集体审议机制,探索实施行政复议开庭审理。发挥行政复议的监督作用,对住房城乡建设主管部门的违法违规行为坚决予以纠正,依法化解行政争议。强化对行政复议决定的执行,发挥行政复议意见书、建议书的作用,督促有关行政机关纠正行政违法行为或者做好善后工作,就法律、法规、规章实施中存在的普遍性问题提出完善制度和改进行政执法的议。

      加强和改进行政监察工作。完善行政不作为、乱作为及失职、渎职举报投诉和监督查处制度。完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。及时通报和曝光不顾生态环境盲目决策、违反基本建设程序造成严重后果的典型案例,组织开展民主评

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
土地资源网为您推荐更多 广州 城乡建设 的相关文章:
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网分站合作

CopyRight © 2006-2018 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20180855土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级