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四川省开展全省“抓落实·推经验”改革现场会,参观泸县土地制度改革成果

    人民网成都11月7日电 11月6日,四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任唐文金率参加全省“抓落实•推经验”改革现场会人员到泸县参观考察农村土地制度改革工作。泸州市委副书记、市委改革办主任谭红杰,泸县县委书记薛学深,县委副书记、县长肖刚,县领导杨双全、杜作文陪同参观。

    人民网成都农用地商住地工业地11月7日电 11月6日,四川农用地商住地工业地省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任唐文金率参加全省“抓落实•推经验”改革现场会人员到泸县参观考察农村土地制度改革工作。泸州农用地商住地工业地市委副书记、市委改革办主任谭红杰,泸县县委书记薛学深,县委副书记、县长肖刚,县领导杨双全、杜作文陪同参观。

    在玉蟾街道山河社区,唐文金一行了解泸县农村土地制度改革与生态搬迁和易地扶贫搬迁结合突出就地城镇化的情况。在泸县北部田园综合体,唐文金一行了解泸县农村土地制度改革叠加集体产权制度、农田水利、农业水价等多项改革,打好农业农村体制改革组合拳的效果。在谭坝村众创园,唐文金一行了解了谭坝三产融合发展示范区园区产业情况和村民通过土地入股分红、就业等促进增收情况。在谭坝村康养小区,唐文金一行了解了以地置业、共建共享等情况。

    唐文金还听取了泸县汇智聚力强化改革取向,统筹推进宅基地制度改革、入市制度改革、征收制度改革等土地制度改革的经验介绍。

    据悉,2015年以来,泸县统筹推进农村土地制度改革三项试点,形成制度性成果30项,颁发土地证25.4万宗,退出、复垦宅基地(含图斑内其他建设用地)近1.8万亩,办结集体经营性建设用地入市283亩,实施征改面积2060亩,实现宅基地及农房抵押贷款1600余万元,总体呈现出耕地总量不减少、建设用地有保障,农村资产能活化、乡村振兴有支撑的良好态势。

    泸县的创新做法:一是创新宅基地使用制度,推动传统散居向新型聚居转变,初步解决了“人往哪儿去”的问题。建立起了宅基地法定无偿、节约有奖、跨区配置、有偿使用、共建共享、房地置换制度,倒逼公平、节约、集约用地,保障农民住有所居;同时给予政策优惠,激励有条件的农户进新村、进城镇安居乐业,实现了农民对居住地的公平、自由选择。二是创新宅基地活化制度,推动存量资源向发展资本转变,初步解决了“钱从哪里筹”的问题。建立起了宅基地置产经营、抵押融资、保权腾退、复垦整治、统筹利用制度,允许有条件的出租、出让、转让和入股、质押宅基地使用权,允许宅基地退出节余指标在市、县流转,实现了对闲置资源的活化。三是创新建设用地供给制度,推动单一供地向灵活供地转变,初步解决了“地从哪里来”的问题。建立起了宅基地退出节余指标调整为集体经营性建设用地、用于土地报征的城乡统筹利用、集体经营性建设用地与国有土地同地同权同等入市和土地增值收益再分配制度,放活了城乡建设用地市场,破解了城乡建设用地瓶颈。四是创新层级齐抓共管制度,推动县级管制向多元管制转变,初步解决了“地该怎么管”的问题。建立起了规划引领、总量管控、底线保障、有偿调剂、层级管理制度,促进权责对等,夯实基层监管,促使违占现象比改革前减少80%以上。五是创新叠加改革试点政策,推动农村单向发展向融合发展转变,初步解决了“路该怎么走”的问题。建立起了农村土地制度改革与脱贫攻坚、乡村振兴等政策叠加的运行机制,汇聚各方力量,释放融合发展活力,取得了加快乡村振兴的实效。

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