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广东铁腕打击违法用地:3秒解决11层“钉子违建”,一招致胜!

    这座顽强存在了5年的“违建楼王”,终于倒在该市在全省率先推行的“裁执分离”政策下。

    仅用3秒,一栋11层高的违法建筑物,就倒在了广东农用地商住地工业地中山农用地商住地工业地市横栏镇横西村的永久性基本农田里。这座顽强存在了5年的“违建楼王”,终于倒在该市在全省率先推行的“裁执分离”政策下。

    近日,记者来到中山市横西村爆破拆违现场,见证了这栋违建楼房的倒塌瞬间。

    11层违建楼王倒了

    “11层高的楼真拆?”直至楼王轰然倒下的那一刻之前,横西村还没有人相信政府真会对罗某培的“楼王”动真格。

    “只要建起来了,肯定不会拆!”“只要住进去了,肯定不敢拆!”曾几何时,法不责众的心理在农村群众中一度占据上风,违法用地成风,杂乱无序的违建在这里“遍地开花”。

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    “有了火灾,连消防车都卡在村口干着急!”“有了病人,窄得连救护车都通不过!”人们对违法用地、违法建设现状叹息不已。

    如果不细究,这栋高达11层的气派小楼应该算是横西村的地标性建筑,全村最高,赭黄色的楼身,蓝色玻璃相间,光建筑成本就高达400万~500万。楼主罗某培也一度成为全村村民羡慕的对象。

    如果打量周边,就会发现这座外表光鲜的小楼极不正常,周边田畴交错、溪水淙淙,对照《中山市横栏镇土地利用总体规划(2010-2020年)》,该地块属于划定的永久性基本农田保护区。

    自2013年建地基开始,罗某培就和当地政府工作人员打起了“游击”。2014年5月27日,横栏镇国土资源分局向罗某培发出责令停止国土资源违法行为通知书,责令其立即停工。

    期间,当地政府也多次组织联合行动,对该处违建采取停水停电等整治措施。但农村借电、偷电现象防不胜防,电力部门只能对违建进行断电,违建对象就钻空子从邻居处接通日常生活电源继续施工。

    就这样,当事人利用立案查处周期长、国土资源部门无强制执行权等政策空子,将这座违建盖到了11层,成为横西村的“楼王”。

    “不过该楼未经报建、施工验收、质检、消防审查,爆破前,据专家勘查存在水泥、钢筋不足的情况,安全隐患较大。”横栏镇国土资源分局局长谢海光对这栋违建楼连连摇头。

    9000元罚款交了

    自发现罗某培违法建设开始,横栏镇就和这栋楼“耗上了”,该走的法律程序都“结结实实”地走了一遍。

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    2014年11月24日,中山市国土资源局依法作出行政处罚决定,责令罗某培退还非法占用的323平方米土地;限期于15日内自行拆除非法占用的323平方米土地上新建的建筑物,恢复土地原状;对非法占用323平方米耕地处以每平方米30元的罚款,共计罚款9690元。

    根据现行的土地管理法律法规,非法占用耕地处罚标准仅为30元/平方米,价值几百万的房产,罚款还不足1万元。不出意料,接到行政处罚决定书的罗某培非常“痛快”地缴纳了罚款,但对处罚决定中的拆除义务却置若罔闻。

    2015年8月20日,中山市第二人民法院作出裁定:拆除该土地上的新建建筑物、恢复该土地的原状,由中山市横栏镇人民政府负责组织实施。

    但此后连续3年,因为种种原因,法院判决迟迟未能履行到位。今年7月25日,横栏镇人民政府再次向罗某培发出通知,限其10日内自行迁移违法建筑物内的财物及拆除非法占用的323平方米土地上新建的建筑物,恢复土地原状。

    有了和政府部门耗了多年的“成功”经验,罗某培这次和往常一样依然无动于衷。他在11层的“豪宅”里生活得非常惬意,早把依法依规用地的意识抛到了脑后。

    3秒爆破视频火了

    “5、4、3、2、1,起爆!”8月21日下午3时26分,横栏镇政府组织力量,终于以爆破方式对这栋11层违建进行了彻底拆除。

    爆破结束后短短数分钟,横栏镇的这次拆违行动就在网上火了,点击率飙升,数百评论与点赞紧随其后。

    “为了扩大宣传教育效果,这次采用了爆破方式拆除,希望能够震慑违法建设行为。”横栏镇副镇长杨志恩表示。

    记者在现场看到,当日中午,横栏镇政府安排了多辆大巴,集中搭载各村(社区)全体“两委”干部、村民小组长和村民代表等近500人到现场观看爆破拆违行动,开展违法用地警示教育。“我专门用手机录了爆破视频,再有违法用地的村民,我就让他先看看这段视频。”来自横栏镇贴边村的党总支书记梁玉萍告诉记者。

    “这是中山对裁执分离案件以爆破形式实施拆除的第一宗违法建筑物。”中山市国土资源局执法监察支队支队长周永丰表示,该市对违法用地查处整改工作高度重视,在全省率先实施“裁执分离”政策,变“裁、执”均由法院一家承担为“法院受理、依法裁决后由属地镇区政府承担执行裁决事项”,充分发挥了属地政府的力量,大大提高了工作效率。

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    横栏镇副镇长杨志恩在展望下一步工作时称,针对已建成的违建拆除成本高、维稳压力大的情况,横栏镇将通过进一步健全“即建即拆”新机制,把违法用地有效地制止在萌芽状态。

    这次中山爆破拆除11层高违法建筑的雷霆行动,也是当前广东铁腕打击违法用地的一个缩影。在今年7月底召开的全省国土资源工作推进会上,广东省国土资源厅党组书记、厅长陈光荣对违法用地查处整改工作再次进行部署,强调要增强土地执法的权威性和震慑力。

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