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南非无偿征地引争议 专家:有土地不代表终结贫穷

    [环球时报驻南非特派记者 李滢嫣 环球时报特约记者 尹雪松]南非总统拉马福萨7月31日公开表示,将推进修改宪法计划,允许无偿征地,并强调此举对南非经济发展至关重要。这是他自2月大选中承诺进行土地改革后

    [环球时报驻南非特派记者 李滢嫣 环球时报特约记者 尹雪松]南非总统拉马福萨7月31日公开表示,将推进修改宪法计划,允许无偿征地,并强调此举对南非经济发展至关重要。这是他自2月大选中承诺进行土地改革后再次公开表态。英国广播公司(BBC)称,拉马福萨这样做,是因为近几个月来,南非民众对国内土地改革步伐缓慢感到愤怒。但也有人认为,这一举措或将给南非带来危机。

    今年2月底,南非最高立法机构国民议会通过议案,将修法以赋予总统行使土地改革的权力,允许南非政府无偿征用土地。该议案由南非经济自由斗士党主席马勒马提出,他曾被南非媒体称为“激进派”人士,强调要从白人手中“收回”土地重新分配给黑人。议案得到南非执政党非国大等代表黑人阶层的政党支持。

    南非《独立报》8月1日称,非国大日前召开为期两天的党内会议,议题涉及南非经济和就业现状,以及土地改革等重大民生问题。拉马福萨在讲话中称,此次会议进一步确立了执政党推进“全面土改”的决心。他表示,国家要通过一场改革实现土地资源的公平利用,让数百万南非人参与到富有成效的经济建设当中。

    南非白人占有国内大量土地,该国最好的土地也在白人手中。土地问题源于该国300年来的殖民主义和种族主义历史。1994年新南非建立前,约90%的耕地被白人占有。非国大执政后,土地改革问题被正式提上日程。为实现种族和解与国家团结,当时的曼德拉政府确立运用法律手段和市场机制、采取和平赎买和自愿买卖等方式进行土改的原则,这一原则被历届政府沿用。但后来南非土改停滞,绝大多数黑人不仅没分到土地,农业生产还受到很大影响。

    拉马福萨的讲话在南非引发巨大争议。一些投资人将这看做“激进的土改方略”,认为这有可能成为津巴布韦土地改革的翻版并导致严重的经济后果。有分析认为,尽管将大地主的田地再分配给贫困阶层看上去是实现平等的一种“简易办法”,但这在实施过程中却可能导致一系列副作用。有专家表示,无偿征收土地会使被征收人资金链断裂、无力偿还贷款,最终可能导致投资人撤资和经济下滑。还有专家质疑土地分配的必要性。他们认为南非的城市化发展迅速,目前大片土地处于闲置状态,多数民众并没有从事农业生产的意愿。最重要的是,“拥有土地并不意味着终结贫穷”。

    但“德国之声”新闻网称,南非绝大多数民众支持土地所有权的改革,因为“土改”并不只是经济问题,更牵涉到强烈的民族情绪。南非“新闻24小时”网称,近日有学者试图说服民众“土改没有想象中那么美好”,却遭到反对。民众纷纷表示:“被殖民者巧取豪夺的土地就应该归还,这没什么好辩的”。

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