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依兰县2017年度国有建设用地供应计划

      依兰县2017年度   国有建设用地供应计划   依兰县国土资源局   二〇一七年三月   目录   一、编制计划的目的、意义和依据

      依兰县2017年度

      国有建设用地供应计划

      依兰县国土资源局

      二〇一七年三月

      目录

      一、编制计划的目的、意义和依据

      二、编制计划的指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      (二)基本原则

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      (二)国有建设用地供应结构

      (三)国有建设用地供应布局

      四、政策导向

      (一)优化空间布局

      (二)优化土地供应结构

      (三)促进土地集约节约利用

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      (一)加大政府主导性作用,健全实施土地供应计划的工作机制

      (二)加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督

      (三)将年度土地供应计划落实到具体地块,并向社会公布

      依兰县2017年度国有建设用地供应计划

      一、编制计划的目的、意义和依据

      为科学调控土地市场,合理配置土地资源,积极发挥计划引导作用,切实加强国有建设用地供应管理,依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010]117号),结合依兰县十三五规划、《依兰县城市总体规划》、《依兰县土地利用总体规划》和土地利用年度计划以及上年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划。

      二、编制计划的指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内部均衡,统筹兼顾各类用地、重点保障经济建设发展重点工程,合理调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地需求,促进节约集约高效用地,促进依兰县经济又快又好发展。

      (二)基本原则

      1、城乡统筹原则

      统筹城乡建设用地利用,实现城乡联动,互动共进,协调发展;正确处理和合理把握中心城镇、小城镇和中心村建设之间的关系,积极推动城镇空间结构调整,落实城镇功能定位,优化土地供应空间布局,扎实推进重点城镇建设和新农村建设工作。

      2、节约集约用地原则

      主要包括三层含义,一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度;三是通过整合、置换和储备,提高土地配置和利用效率。

      3、供需平衡原则

      促进2017年房地产市场供需基本平衡。以土地供应引导需求,合理调整土地供应结构和用地供应量,切实稳定住房价格。

      4、有保有压原则

      确保经济建设发展和重点工程建设土地供给,严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应,保证城市基础设施及重大招商引资项目建设用地供给。

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      2017年度,依兰县国有建设用地供应总量控制在公顷500公顷以内。

      (二)国有建设用地供应结构

      2017年度依兰县国有建设用地供应总量中,商服用地6.0公顷,工矿仓储用地23公顷,住宅用地17公顷,公共管理与公共服务用地9公顷。

      (三)国有建设用地供应布局

      依兰县城市中心区供地56公顷,其中:住宅用地17.0公顷;商服用地6.0公顷;工矿仓储用地19公顷;公共管理与公共服务用地9公顷,交通运输用地5公顷,经济开发区供地4.0公顷。丹青河水域及水利设施用地440公顷。

      四、政策导向

      (一)优化空间布局

      1、根据《黑龙江农用地商住地工业地省八大经济区建设规划》、《依兰县全面建设小康社会和2020年现代化规划基本思路》、《依兰县“十三五”规划》、《依兰县2017年国民经济和社会发展计划》、《依兰县城市总体规划(2006—2020年)和《依兰县土地利用总体规划(2006—2020年)》等对依兰县发展的定位和布局思路,为进一步推进依兰县口岸功能区建设,统筹全市城乡协调发展,依兰县城市化应体现以城带乡、以镇带村、梯级推进、整体发展的区域性空间布局。

      2、按照统筹城乡和区域协调发展原则,加强土地供应区域分类指导。严格控制中心城土地供应规模,促进中心城区人口和功能的有机疏解和调整。重点保障基础设施和公用设施的土地供应,适度供应符合中心城区功能定位的产业发展用地,严格限制与中心城区整体发展不协调的土地供应。

      (二)优化土地供应结构

      优先和适度超前安排基础设施用地,引导、保障和支撑城市健康有序发展。适度加大各类公共服务设施用地的供应,提升公共服务的水平。大力支持符合城市功能定位的产业用地供应,构建合理、具有比较优势的产业结构。优先确保高新技术产业和高端、高效、高辐射力的现代制造业土地供应;优先支持金融服务、信息服务、物流服务、商务服务及教育培训等生产性服务业土地供应,支持基础服务业用地供应;保障文化创意产业土地供应。

      (三)促进土地集约节约利用

      1、严格保护耕地,从严控制增量用地供应。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从严控制农用地转为建设用地;严格保护基本农田,除国务院批准的国家重点建设工程项目,以及市级重点建设工程项目外,严禁其他项目建设占用基本农田。

      2、制订和完善用地标准,提高土地利用效益。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用;产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩,提高开发区建设项目的准入门槛;适度提高轨道交通站点周边政策性住房建筑密度、容积率,提高土地利用效益。

      3、继续推进土地市场建设。完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度;开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      深化对社会主义市场经济规律的认识,是加强和改善宏观调控的基础。制度是根本性的,将那些经过实践检验、行之有效的经验上升到制度层面,用制度确定下来,以进一步完善市场机制,提高宏观调控水平,更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进我县经济社会科学发展。

      妥善处理政府与市场之间的关系,就是要在尊重市场规律的基础上,把宏观调控与市场机制有机结合起来,以政府干预之长弥补市场调节之短,同时又以市场调节之长来克服政府干预之短,彼此之间形成良性互动,并以制度的方式体现出来、规范下来、运行起来,努力形成有利于更好发挥市场在资源配置中基础性作用的体制机制。

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      (一)加大政府主导性作用,健全实施土地供应计划的工作机制

      一是加强基础工作。县发展改革、规划和国土资源等部门要会同县政府,尽快做好实施土地供应中期计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作,加强协同配合,简化审批程序,提高服务效率。二是完善土地储备开发运作模式,加强政府储备力度,提高对房地产市场调控能力。

      (二)加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督

      县国土局和县发展改革委等部门要切实加大计划执行过程中的协调力度,及时总结计划执行情况,定期向县政府报告并适时向乡镇政府通报,支持、指导乡镇政府做好年度计划安排和实施工作;乡镇政府和县有关行业主管部门要及时主动地与县国土局、县发展改革委等部门沟通,共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的,县国土局和县发展改革委要会同相关部门和乡镇政府做好计划调整工作。县国土局和县发展改革委对乡镇政府年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价,结合年度内违法违规用地查处情况,形成综合意见报县政府,纳入县政府对乡镇政府工作的考核。

      (三)将年度土地供应计划落实到具体地块,并向社会公布

      乡镇政府和县有关行业主管部门要按照职责分工,积极主动做好土地供应中期计划实施工作,分阶段定期确定本行政区域和本行业拟安排的土地供应地块,由县国土局和县发改委汇总,并会同相关部门审查通过后,定期向社会公布。

    依兰县2017年度国有建设用地供应计划表

     单位:公顷

      用途

    区县   

    合计

    商服用地

    工矿仓储用地

    住宅用地

    公共管理

    与公共服务用地

    交通运输用地

    水域及水

    利设施用地

    特殊

    用地

    依兰县

    500

    6

    23

    17

    9

    5

    440 

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