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农一师本级2017年度国有建设用地供应计划

      关于下达第一师阿拉尔市2017年度国有建设   用地供应计划和土地储备计划的通知   根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010〕117号)

      关于下达第一师阿拉尔市2017年度国有建设

      用地供应计划和土地储备计划的通知

      根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010〕117号)和《关于抓紧编制2017年度土地供应和土地储备计划的通知》(兵国土资电〔2017〕9号)要求,为全面贯彻落实科学发展观,加强和改善土地宏观调控,提高土地供应的科学性、针对性和合理性,确保师市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城镇规划、土地利用年度计划的有效实施,结合师市经济社会发展对各类用地的需求,现将师市2017年度国有建设用地用地供应计划和土地储备计划下达给你们,请严格执行,确保建设用地计划落实。

      一、指导思想与编制原则

      (一)指导思想

      以深入贯彻落实科学发展观为统领,以兵团党委六届十七次全会和师市党委十一届三次全会精神为指导,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,结合师市2017年度国民经济和社会发展计划、城镇建设思路及实施重点,以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点,合理安排2017年度国有建设用地供应和土地储备的总量、结构、布局、时序和方式,促进土地节约集约合理利用,增强宏观调控能力。以土地供应结构调整和利用方式的转变,保障和促进师市产业转型升级和经济发展方式转变,推动民生改善,着力提升区域核心竞争力和可持续发展能力,促进城镇连队统筹,确保社会经济全面协调可持续发展。

      (二)基本原则

      1.严格保护耕地,控制新增建设用地总量,加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潜力度,优先供应存量建设用地,着力保障经济社会发展的合理用地需求,促进土地节约集约利用。

      2.优化土地供应结构,有保有压,优先保障民生项目、重大基础设施项目、战略性产业项目用地,促进民生改善,促进房地产市场平稳健康发展,促进产业结构调整和经济增长方式转变。

      3.优化土地供应空间布局,坚持区域联动发展和城镇连队统筹发展要求,促进中心城区、工业园区、重点功能区块、中心连队协调发展,优化产业布局,着力提升城镇综合服务功能提升。

      4.严格执行国家土地供应政策,严格规范土地供应方式,积极探索土地出让方式的优化完善,严格土地使用标准,促进市场配置土地资源基础性作用的发挥,严格查处违法违规用地。

      二、计划指标的分配

      (一)国有建设用地供应总量计划

      2017度师市国有建设用地供应总量为757.1979 公顷。其中:商业服务用地19.3455 公顷;工矿仓储用地249.8085 公顷;住宅用地23.3382 公顷;公共管理与公共服务用地189.9571 公顷;交通运输用地262.5922公顷;水域及水利设施用地10.0000 公顷;特殊用地2.1564 公顷。

      (二)土地储备计划

      加快土地供应审批、供应,2017年不进行土地储备。

      三、土地供应政策导向

      (一)优化土地供应结构

      为推进产业结构调整和增长方式转变,对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则,优先保障民生项目、重大基础设施项目、重大产业项目、战略性产业项目等国家鼓励类项目的用地要求,从严控制限制类项目用地,严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划。

      1.保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共管理、公共服务建设的土地供应,创造良好的城市环境,提升城镇运行和服务水平。优先确保重点基础设施建设、能源保障设施和节能设施的建设用地供应,增加交通用地供应;大力支持以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应,构建覆盖城镇连队、功能完善的综合公共服务体系;合理保障生态工程建设所需用地,大力改善城市生态环境,建设宜居城镇。

      2.加大住宅用地供应规模,确保住宅用地供应总量不低于前3年年均实际供应量;提高并优先保障廉租房、公共租赁房、限价商品房等保障性住房用地比例,对列入保障性住房建设计划的用地实行“应保尽保”。确保廉租房、租赁房以及中小套型普通商品住房建设用地不低于住宅供应计划总量的70%,限制高档住宅商品房项目建设用地供应,禁止高档别墅项目建设用地供应;积极支持城镇、中心连队建设的用地需求保障;不断优化住宅供给结构,完善住房保障体系,促进房价稳定。

      3.积极引导产业结构转型升级,保障纺织、农产品加工业、矿产、冶金、建材、化工、能源电力、光伏八大特色主导产业发展用地需要。从严控制规模较小、生产能力不高的限制类项目用地,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地。

      (二)优化空间布局

      一是坚持科学规划、布局集中、用地集约、产业集聚的原则,完善城镇土地利用、产业发展、园区建设等专项规划,以规划指导项目建设和产业发展,提升统筹发展水平,不断完善阿拉尔中心城市、产业园区基础设施体系,大力推进城镇化,着力实施阿拉尔市和工业园区供水设施、供热设施、公共绿化、污水处理、市政道路、城市消防、应急防洪等基础设施建设,促进阿拉尔城市扩容提质,增强综合实力。二是突出抓好中心区建设,按照绿色生态城、红色旅游城、现代农科城、循环经济城、科技光伏城“五大定位”,构筑以塔河为轴线、南北市区同步发展,轻纺织、重工业、光伏、冶炼园区组团、大学文化产业园区组团、沿塔河现代农业产业园区组团式发展的城镇建设体系和产业发展体系。

      (三)促进土地节约集约利用

      1.严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划,从紧从严控制耕地转为建设用地;严格执行供地政策,建设用地地块在具备开发条件、符合规划前提下,努力提高供地率和用地效率;严格按照节约集约用地相关要求,切实加大“批而未供”土地消化力度,切实加大低效土地处置盘活力度;引导人口向城镇和中心连队集中,鼓励实施废弃连队的土地复垦;加强土地批后监管,促进土地有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地。

      2.促进产业用地的节约集约利用,提高产业用地的利用效益。完善并严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准,合理控制产业用地规模和项目实施进度,提高土地利用整体效益;引导工业向园区集中,除重大、特殊项目外,严格控制在园区和规划工业用地区域外单独选址进行建设。

      (四)促进土地市场建设,发挥市场配置资源基础性作用

      继续推进土地市场建设,提高市场配置资源作用。工业用地及商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

      四、计划的实施及保障措施

      (一)确保计划执行的严肃性,提高实际操作的灵活性

      国有建设用地供应计划一经公布实施后,不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整的,相关单位向师市国土资源局提出计划修订方案,经师市国土资源局审核报经师市批准后进行调整,调整后的计划应及时向社会公布。

      (二)加强计划实施的沟通协调,建立共同实施计划的联动机制

      师市国土、发改和建设等部门应加强部门协作配合,主动提供服务,提高办事效率,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,推进计划实施。各单位要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动与师市国土、发改和建设等相关部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

      (三)建立计划执行情况的动态跟踪管理和定期分析制度

      师市国土资源局应加强对计划实施的动态跟踪管理,及时总结计划执行情况,定期向师市报告计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的,及时会同发改、建设等相关部门做好计划调整工作。

      五、计划的实施与监督

      本计划经师市批准,报兵团国土资源局备案后,向社会公布实施。

      本计划需在师市统一领导下由师市国土资源局具体组织实施。师市国土资源局应依据本计划及时编制国有建设用地供应方案,严格按计划供地,各相关部门应紧密配合国土部门搞好供地计划的贯彻实施。

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