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郯城县2017年度国有建设用地供应计划

      郯城县2017年度国有建设用地供应计划   一、指导思想   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念

      郯城县2017年度国有建设用地供应计划

      一、指导思想

      全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益。坚持新增用地指标保重点、一般项目靠挖潜的用地政策,推动土地利用规范、节约、集约、高效,确保全县经济社会全面协调可持续发展。

      二、基本原则

      (一)坚持节约优先,各项建设少占地、不占或者少占耕地,珍惜和合理利用每一寸土地;

      (二)坚持合理使用,重点保障县重大基础设施、重点项目和教育“全面改薄”用地;

      (三)完善房地产用地调控机制。对保障性住房用地应保尽保,对商品房用地实施分类调控;

      (四)坚持改革创新,探索土地管理新机制,创新节约集约用地新模式。

      三、编制依据

      (一)国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发〔2010〕117号);

      (二)郯城县国民经济与社会发展规划;

      (三)郯城县土地利用总体规划;

      (四)郯城县土地利用年度计划;

      (五)郯城县年度土地储备计划。

      四、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      按照市政府要求,2017年度供应计划总量控制在不低于前五年的年均实际供应量,不高于前三年的年均实际供应量。2017年度我县国有建设用地供应总量控制在144.27公顷(2164亩)以内,其中新增建设用地控制在33.34公顷(500亩)以内、国有存量建设用地110.93公顷(1664亩)左右。

      (二)国有建设用地供应结构

      2017年度全县国有建设用地供应总量中,商服用地8.4公顷(126亩),工矿仓储用地68.67公顷(1030亩),住宅用地28.8公顷(432亩)(其中:商品房用地18.8公顷<282亩>、其他用地10公顷<150亩>),公共管理与公共服务用地37.07公顷(556亩),交通运输用地1.33公顷(20亩)。

      (三)国有建设用地供应布局

      郯城经济开发区、东城新区和李庄产业园的土地供应量约占全县土地供应总量的65%,其他区域土地供应量占全县土地供应总量的35%,和去年基本一致。

      五、政策导向

      (一)优化空间布局

      落实县城区城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图,引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,推动人口向中心村、中心镇集聚,产业向功能区集中,城镇建设用地要因地制宜采取组团式、串联式,避免占用优质耕地。

      (二)推动供给侧结构性改革

      严格执行去产能政策,严把新增产能用地、用矿关口,推动化解过剩产能。标本兼治去库存,改革完善房地产土地供应制度,实施有保有压的土地保障政策。全力服务脱贫攻坚,加大贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策支持力度,做好异地扶贫搬迁工作。

      (三)提高土地节约集约利用水平

      坚持最严格的节约用地制度,大力实施建设用地总量和强度“双控”行动,落实“十三五”时期建设用地总量控制和单位GDP建设用地使用面积下降目标任务。完善节约集约用地制度,研究地下空间开发利用等政策措施,总结推广接地模式和接地技术。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则,通过运用土地租金和价格杠杆,促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨,经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格,各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。

      六、保障措施

      (一)强化部门联动,确保计划实施。对列入年度土地供应计划项目,用地单位应采取切实措施,积极筹措资金,办理相关用地手续,各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应予充分支持。县政府对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理,国土、发改、规划、住建、房管等部门要根据土地供应计划,按照各自职能分工落实年度土地供应计划,积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题,保障年度项目用地土地供应顺利完成。

      (二)加强土地供应全程监管。县国土局要加强对计划实施的动态跟踪管理,及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的,应及时会同相关部门做好计划调整工作,提出计划调整方案,报县政府批准并报上级主管部门备案。

      本计划自公布之日起施行。

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