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资阳市本级2016年度国有建设用地供应计划

      资府办发〔2016〕34号   资阳市人民政府办公室   关于印发资阳城区(含雁江区)2016年度   国有建设用地供应计划的通知   雁江区人民政

      资府办发〔2016〕34号

      资阳农用地商住地工业地市人民政府办公室

      关于印发资阳城区(含雁江区)2016年度

      国有建设用地供应计划的通知

      雁江区人民政府,开发区管委会,市级各部门:

      经市政府同意,现将《资阳城区(含雁江区)2016年度国有建设用地供应计划》印发你们,请遵照执行。

      资阳市人民政府办公室

      2016年5月31日

      资阳城区(含雁江区)2016年度

      国有建设用地供应计划

      一、目的、意义和编制依据

      (一)目的

      积极发挥计划的引导作用,科学调控土地市场,有效控制土地供应规模和总量,提高供地的科学性、针对性和合理性,促进土地供应的规范化、制度化和科学化,增强土地资源对社会经济发展的保障能力。

      (二)意义

      一是有利于增强政府宏观调控能力。以供需关系和经济发展确定土地供应计划,能够提高政府运用土地政策调控经济运行的主动性,进一步优化土地利用结构。二是有利于城市总体规划的布局和发展。通过落实国有建设用地供应计划,从而保障重点发展区域的开发建设,合理分配资金投向,促进城市健康发展。三是有利于稳定房地产市场。以科学合理的住房供地计划为指导,严格控制住房供地面积和时序,在保证保障性住房建设用地需求的同时,引导房地产市场回归理性。四是有利于促进土地节约集约利用。以控制新增建设用地规模倒逼实现土地节约集约利用模式,深入挖掘潜量,促进存量土地开发利用,引导土地利用模式转型升级。

      (三)编制依据

      根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《四川农用地商住地工业地省国土资源厅关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见》(川国土资发〔2015〕12号)、《资阳市人民政府办公室关于进一步加强全市土地出让管理的通知》(资府办发〔2015〕33号)文件要求,结合《资阳市城市总体规划(2010-2030年)》、《资阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》,参考当前城市经济社会发展及项目用地实际编制本计划。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      以科学发展观为统领,以促进经济社会可持续发展为重点,以节约集约高效利用土地为出发点,立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求,按照产业布局、结构和时序,落实差别化土地供应政策,推动产业结构调整和转型升级,加快经济发展方式转变。切实贯彻落实2015年中央经济工作会议和中央城市工作会议精神,坚持集约发展模式,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,以用地模式的转变促进房地产“去库存化”目标的实现。

      (二)基本原则

      一是城乡统筹原则。正确处理和把握中心城区、城镇和中心村建设之间的关系,积极推动城市空间结构调整,落实城镇功能定位,优化土地供应空间布局。二是节约集约用地原则。严格控制增量用地供应,进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。三是供需平衡原则。结合国家宏观调控、土地市场需求变化等情况,科学安排土地供应的数量、结构、布局和时序,达到供需平衡状态。四是有保有压原则。严格执行《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》,对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目不予供地,优先保障重点项目用地、重大集群产业项目用地、保障性安居工程用地。

      三、供应计划

      2016年,市本级(含雁江区)计划供应国有建设用地300公顷。按照区域划分,市本级计划供应建设用地162公顷,其中:商服用地6公顷,工矿仓储用地50公顷,商品房用地64公顷(含拆迁安置房用地),公共管理与公共服务用地40公顷,特殊用地2公顷。雁江区计划供应建设用地138公顷,其中:商服用地4公顷,工矿仓储用地40公顷,商品房用地46公顷(含拆迁安置房用地),公共管理与公共服务用地46公顷,特殊用地2公顷。

      四、政策导向

      (一)优化土地空间布局

      严格控制新增建设用地规模,以需求引导和供给调节合理确定年度用地计划,强化建设用地供应计划对用地规模、结构和时序的调控。通过建设用地扩张与内部挖潜挂钩,促进土地利用模式创新和土地利用效率提高,以土地供应结构调整来促进经济发展方式的根本转变。按照统筹兼顾、有保有压的原则,重点保障中心城区发展用地,以及重大基础设施项目用地和其他社会公益性用地;适当控制一般城镇发展,严格控制规模小、投资强度低的工业集中区规模。

      (二)调整土地供应结构

      大力支持基础设施用地,引导、保障和支撑城市健康有序发展;充分保障符合城市功能定位的产业用地供应,构建合理、具备优势的产业结构;重点支持高新技术产业和高端、高效、高辐射力的现代制造业土地供应;优先支持金融服务、信息服务、物流服务、商务服务及教育培训等生产性服务业土地供应,支持基础服务业用地供应。此外,以供需关系为主导,控制商品房用地的供应规模,加大土地供应结构调整力度,充分盘活利用存量土地,优先安排储备土地用于住房开发建设。

      (三)促进土地节约集约利用

      严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用,实现产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩,严格控制房地产项目建设用地规模,切实监督房地产企业和大宗土地的开发建设。加强土地供应后的监督管理,进一步完善土地利用动态巡查制度和建设项目用地检查核验制度,对涉及闲置的建设用地,依法及时处置到位。

      (四)发挥市场配置资源决定性作用

      严格执行《资阳市人民政府办公室关于进一步加强全市土地出让管理的通知》(资府办发〔2015〕33号),依法依规做好土地出让工作,合理控制土地市场投放的数量和时序,结合市场用地需求和价格变化,有效抑制房地产市场疲软对经济社会的负面影响。扩大土地有偿使用范围,对各类社会事业用地积极探索有偿使用,逐步缩小划拨方式供地范围。

      五、保障措施

      (一)确保供应计划的执行力度

      国有建设用地供应计划一经公布实施,须严格执行,不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的,须报请市人民政府批准,调整后的计划应及时向社会公布。国有建设用地供应计划实施的具体地块,实行适度弹性、滚动管理。

      (二)加强部门之间的协调配合

      市国土资源局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市规划局以及开发区管委会等各有关部门要明确职责任务,加强协作,密切配合,形成合力,共同组织做好建设项目用地供应的各项工作,进一步完善各部门共同实施计划的联动机制。对列入计划的重点建设项目,要实施专人负责制,开辟绿色审批通道,落实跟踪报批服务,优化审批程序,提高供地效率。

      (三)建立动态监管和跟踪服务制度

      建立土地供应项目监管制度,对土地供应计划的执行情况进行跟踪监控,动态掌握供地进展情况,适时调度供地进度,及时研究解决出现的问题。进一步规范土地市场行为,切实做到公开、公平、公正,维护土地市场秩序,加大违法用地的查处力度,减少土地供应过程中的矛盾与纠纷,促进社会和谐发展。

      附件:资阳城区(含雁江区)2016年度国有建设用地供应计划表

    资阳城区(含雁江区)2016年度国有建设用地供应计划表

    单位:公顷

     

    总计

    商服

    用地

    工矿仓储用地

    住宅用地

    公共管理与公共服务用地

    交通运输用地

    水利及水利设施用地

    特殊

    用地

    小计

    廉租房

    用地

    经济适用房用地

    商品房

    用地

    市本级

    162

    6

    50

    64

    0

    0

    64

    40

    0

    0

    2

    雁江区

    138

    4

    40

    46

    0

    0

    46

    46

    0

    0

    2

    合计

    300

    10

    90

    110

    0

    0

    110

    86

    0

    0

    4

    备注:1.商品房用地中含拆迁安置房用地。

    2.商服用地供应计划按拟供商住用地总量(不含拆迁安置房用地)的10%测算,其余90%为商品住宅用地。

    3.市本级商住用地供应计划按60公顷测算,雁江区按40公顷测算(均不含拆迁安置房用地)。

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