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郧县2016年度国有建设用地供应计划

      郧阳区国土资源局   二〇一六年三月   目 录   一、计划的意义、目的和编制依据......................................

      郧阳区国土资源局

      二〇一六年三月

      目 录

      一、计划的意义、目的和编制依据..................................................................................................... 1

      (一)计划的目的..................................................................................................................................... 1

      (二)计划的意义..................................................................................................................................... 1

      (三)计划编制的依据............................................................................................................................ 4

      二、指导思想和基本原则........................................................................................................................ 6

      (一)指导思想......................................................................................................................................... 6

      (二)基本原则......................................................................................................................................... 6

      三、计划指标............................................................................................................................................. 8

      (一)国有建设用地供应总量............................................................................................................... 8

      (二)国有建设用地供应结构............................................................................................................... 9

      (三)国有建设用地供应布局............................................................................................................... 9

      1、商服用地布局.................................................................................................................................. 9

      2、住房用地的布局........................................................................................................................... 10

      3、工矿仓储用地布局....................................................................................................................... 12

      4、公共管理与公共服务用地布局................................................................................................. 13

      5、交通运输用地布局....................................................................................................................... 14

      6、水域及水利设施用地布局.......................................................................................................... 14

      7、特殊用地布局................................................................................................................................ 14

      (四)国有建设用地供应方式............................................................................................................. 14

      四、政策导向........................................................................................................................................... 15

      (一)提高用地土地集约利用度........................................................................................................ 15

      (二)优先保证重点建设项目和基础设施项目用地...................................................................... 16

      (三)优先供应存量土地,其次考虑增量土地供给...................................................................... 16

      (四)统筹城乡协调发展,优化城乡土地利用布局...................................................................... 16

      (五)发挥市场配置资源基础性作用.................................................................................................... 17

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施........................................................................................ 18

      附表1 郧阳区2016年度国有建设用地供应计划表....................................................................... 20

      附表2 郧阳区2016年度住房用地供应计划汇总表....................................................................... 21

      附表3 郧阳区2016年度保障性安居工程项目用地测算表.......................................................... 22

      附表4 郧阳区2016年度国有建设用地供应宗地表....................................................................... 23

      一、计划的意义、目的和编制依据

      (一)计划的目的

      规范管理国有建设用地是做好国土资源管理工作的重要措施。供地计划是否合理,对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响,也会影响到国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。

      为深入贯彻落实党的十八届五全会精神,牢固树立“五大发展理念”,在“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的前提下,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,坚持节约集约利用土地,高标准统筹推进项目建设和区域内基础设施建设,规范土地供应方式,优化土地供应的空间布局,结合郧阳区国民经济和社会发展“十三五”规划发展目标以及2016年全区建设思路和实施重点,根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发[2010]117号)、《十堰市人民政府关于编制2016年国有建设用地供应计划的通知》(十政发[2015]30号)等文件的相关要求,为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,特编制《郧阳区2016年度国有建设用地供应计划》,深入贯彻落实“十三五”期间的土地供应管理政策。

      (二)计划的意义

      《郧阳区2016年度国有建设用地供应计划》是做好郧阳区国有

      建设用地供应计划与土地利用年度计划衔接的重要环节,是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局的重要依据,也会影响到国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果。具体意义体现在:

      1、编制国有建设用地供应计划有利于规范、加强国有建设用地集约节约利用。目前各地以过度消耗土地资源为代价的传统发展方式普遍存在,部分行业和领域超标准用地、浪费土地的情况依然突出。经过多年高速发展,在我国城镇化刚刚步入中期阶段的时候,许多城市资源环境承载能力已明显减弱,水土资源不足、土地污染等问题相继凸显。我国已经到了必须在发展中加快提质增效升级的关键时期,粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走,也走不通了。采取有力措施,大力推进土地节约集约利用,既是我国特殊土地国情的根本要求,也是特定发展阶段的现实选择。

      2、编制国有建设用地供应计划是增强政府调控能力的重要手段之一。编制和实施国有建设用地供应计划,是政府实施主动供地制度并通过土地供应主动参与社会经济宏观调控的必然要求。通过认真分析土地市场供求状况,编制实施科学合理的土地供应计划并予以公开,可以充分发挥计划对土地市场的调控和引导作用,一方面可以实现土地供应总量的控制,有利于实施以供给决定需求的土地供应政策,增强政府运用土地政策调控经济运行的主动性,优化土地利用结构,促进土地集约利用。

      另一方面,使投资者可以通过土地供应计划信息对市场前景进行

      正确的分析,形成正确的心理预期,从而达到调控自身投资行为的目的,保证土地市场和房地产市场公开、安全、平稳运行。同时,科学制订土地供应计划也是保护耕地,防止城市无序扩张,实现耕地总量动态平衡基本国策的重要途径。

      3、编制国有建设用地供应计划是实施土地利用总体规划和城市总体规划的重要措施。土地利用总体规划和城市规划是土地供应计划编制的重要依据,反过来,土地供应计划的实施又保证了土地利用总体规划和城市规划的实施,这主要表现为以下几个方面:一是中期和年度土地供应计划出让土地的用地性质是依据土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划和法定图则来确定的,由于其是土地供应的执行计划,可操作性较强,它的实施直接保证了城市规划的实施。二是通过土地开发供应计划保证重点发展区域的开发、政府通过土地供应计划来合理分配资金投向,并按照规划的要求组织土地出让,确保重点发展区域基础设施适度超前建设,以此来引导城市开发方向。

      4、编制国有建设用地供应计划是解决目前土地供应中存在问题的重要抓手。随着我国土地有偿使用制度的逐步推进,土地市场体系基本建立,市场机制的基础性作用开始得以发挥,但与其他要素市场的发展相比,土地市场的发展还处在初级阶段,反映资源稀缺程度的价格形成机制还远没有建立,土地供应机制和配置效率还与社会经济发展的要求不相适应。编制土地国有建设用地供应计划能确保土地供应的规范化、制度化、科学化,是解决目前土地供应中存在问题的重要抓手。

      (三)计划编制的依据

      1、法律法规和政策依据

      (1)《中华人民共和国土地管理法》(2004年);

      (2)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007年);

      (3)《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);

      (4)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);

      (5)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);

      (6)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);

      (7)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号);

      (8)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发 [2010]4号);

      (9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);

      (10)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);

      (11)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

      (12)《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发[2006]296号);

      (13)《限制用地项目目录(2006年增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年增补本)》(国土资发[2009]154号);

      (14)《土地储备管理办法》(国土资发[2007]277号);

      (15)《国土资源部关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发[2007]236号);

      (16)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发[2009]101号);

      (17)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发[2010]34号);

      (18)《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发[2012]47号);

      (19)《国土资源部 住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国土资发[2015]37号);

      (20)《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(2016);

      (21)国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)。

      2、技术依据

      (1)《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发[2010]117号);

      (2)《十堰市人民政府关于编制2016年国有建设用地供应计划的通知》(十政发[2015]30号);

      (3)《省国土资源厅关于转发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(鄂土资发[2010]130号);

      (4)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);

      (5)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》(国土资发[2006]114号);

      (6)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发[2009]56号);

      (7)《工业项目建设用地控制指标》(国土资发[2008]24号);

      (8)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);

      (9)《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》(国土资发[2012]26号);

      (10)《十堰市人民政府关于编制2016年国有建设用地供应计划的通知》(十政发[2015]30号);

      (11)《郧县土地利用总体规划(2006-2020年)》;

      (12)《郧阳区人民政府办公室关于成立编制2016年国有建设用地供应计划工作领导小组的通知》;

      (13)《郧阳区2016年度住房和保障性住房用地供应计划》;

      (14)其他相关文件。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      深入贯彻落实党的“十八大”精神,严格执行国家关于土地供应和房地产用地宏观调控政策的规定,以促进社会和谐发展为目标,以节约集约高效利用土地为基本要求,合理调配各类用地供应指标,优化土地供应的空间布局,积极适应经济发展的新常态,实现稳增长、调结构、惠民生、防风险,努力做到去产能、去库存、降成本,为“十三五”期间土地工业管理奠定坚实的基础。

      (二)基本原则

      年度建设用地供应计划为政府主导型工作,应着眼长远,力求服务于区域经济社会发展,在实施上兼顾效率与公平。选择科学合理的计划编制方法是决定建设用地供应计划成败的重要条件。

      (1)总量控制,循序渐进原则

      严格执行土地利用总体规划和城市发展规划,合理控制建设用地总量,强化计划刚性,科学计划用地。

      建设用地供应计划是土地利用总体规划的具体化,是政府在土地上进行各种用地合理配置综合性活动的具体落实,在土地利用中具有权威地位,应确实理顺土地利用总体规划与土地供应计划的关系。《土地管理法》规定,国家实行土地用途的管理制度。在编制土地供应计划时,应明确规定落实土地用途,使用土地的单位和个人则应严格按照土地供地计划中规定的用途使用土地。在土地供地计划实施中土地划拨、土地出让等具体工作中均应严格服从土地供应计划的安排与要求。

      同时,用地计划制订过程考虑方面较多,不仅要考虑各类建设用地之间的协调,同时应考虑计划制订后实施过程中主要障碍,在编制计划时,必须考虑到整个计划工作的实施进程。

      (2)统筹兼顾,有保有压原则

      统筹兼顾,优化土地供应结构和空间布局,有保有压,促进产业结构调整和资源节约。年度供应计划要落实政府确定的城市建设和经济发展目标,重点保证保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地;坚持节约集约利用土地,提高土地利用效益。

      (3)集约节约,供需平衡,稳定住房市场原则

      严格保护耕地资源、切实提高国有建设用地土地利用效率,实现土地集约、产业集中、发展聚集,促进经济发展方式的转变。全面落实“五大发展理念”,以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点,运用市场机制和政府调控手段,落实最严格的土地管理制度,实施有效的激励和约束政策,调动用地主体节约集约用地的自觉性,促进经济社会可持续发展。

      保障房地产市场供需平衡,合理调整居住用地土地供应结构和用地供应量,重点发展满足居民需求的中低价位、中小套型普通商品住房用地供应,切实稳定住房价格。

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      郧阳区2016年国有建设用地供应总量按照各类国有建设用地需求总量计算,即2016年国有建设用地供应总量为218.51公顷。其中拟通过出让方式供给的土地面积为146.07公顷,占总供应面积的66.85%,以划拨方式供给的土地面积为72.44公顷土地,所占比例为33.15%。

      (二)国有建设用地供应结构

      2016年郧阳区国有建设用地需求总量为218.51公顷。其中:商服用地28.81公顷,住房用地91.23公顷,工矿仓储用地41.42公顷,公共管理与公共服务用地41.24公顷,交通运输用地13.81公顷,水域及水利设施用地0.00公顷,特殊用地2.00公顷。

    1 郧阳区国有建设用地供应结构表

    单位:公顷,%

    序号

    宗地用途

    宗地面积

    所占比例

    1

    商服用地

    28.81

    13.18

    2

    住房用地

    91.23

    41.75

    3

    工矿仓储用地

    41.42

    18.96

    4

    公服用地

    41.24

    18.87

    5

    交通运输用地

    13.81

    6.32

    6

    水域及水利设施用地

    0

    0.00

    7

    特殊用地

    2

    0.92

    合计

    ——

    218.51

    100.00

    (三)国有建设用地供应布局

    1、商服用地布局

    2016年郧阳区商服用地计划供应28.81公顷,主要位于城关镇及经开区、柳陂镇,以及杨溪铺、南化塘、青山等乡镇建设项目商业用地。具体项目及布局如下表所示:

     

    商服用地安排表

    单位:公顷

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    供地方式

    1

    柳陂镇朱家湾村、兴盛村

    6.67

    出让

    2

    柳陂镇兴盛村

    2.50

    出让

    3

    城关镇堰河村

    2.50

    出让

    4

    经济开发区

    8.00

    出让

    5

    经济开发区

    4.00

    出让

    6

    经济开发区

    3.34

    出让

    7

    经济开发区

    0.33

    出让

    8

    杨溪铺镇

    0.33

    出让

    9

    南化塘镇南化村

    0.66

    出让

    10

    青山镇万家坪村

    0.48

    出让

    合计

    --

    28.81

    --

    2、住房用地的布局                          

    2016年郧阳区需供应住房用地91.23公顷,其中,保障房用地0.00公顷、棚户区改造用地15.40公顷、公共租赁房0.00公顷、限价商品房0.00公顷,商品房用地75.83公顷(其中:中小套型商品房用地48.47公顷)。

    住房用地主要布局在城关镇、柳陂镇、茶店镇、杨溪铺镇、安阳镇及部分涉及移民安置的乡镇。

    3 住房用地结构表

    单位:公顷

    项目

    面积

    保障    性安

    居工

    程用

    保障性住房用地

    廉租房

    0.00

    经济适用房

    0.00

    各类棚户区改造用地

    小计

    15.40

    其中:廉租房

    0.00

    其中:经济适用房

    0.00

    其中:中小套型商品住房

    15.40

    公共租赁房

    划拨

    0.00

    出让

    0.00

    限价商品房

    0.00

    商品

    住房

    用地

    小计

    75.83

    其中:中小套型商品住房

    66.50

    合计

    91.23

    住房用地安排表

    单位:公顷

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    供地方式

    1

    子胥湖

    20.00

    出让

    2

    郧阳区柳陂镇

    4.83

    出让

    3

    茶店镇蔡家岭村

    3.00

    出让

    4

    城关镇武阳岭社区

    3.33

    出让

    5

    郧阳区城关镇旧城改造区

    6.67

    出让

    6

    城关镇北门社区

    10.00

    出让

    7

    经济开发区原移民点A

    9.34

    出让

    8

    经济开发区大运商住地块

    11.33

    出让

    9

    郧阳区柳陂镇新集镇

    6.67

    出让

    10

    郧阳区白浪镇集镇

    0.67

    出让

    11

    杨溪铺镇财神庙、刘家沟安置区

    1.00

    划拨

    12

    郧阳区杨溪铺镇刘湾村

    0.16

    划拨

    13

    柳陂镇郧阳岛、金矿村

    1.33

    划拨

    14

    郧阳区解放路体育场片区

    1.33

    划拨

    15

    城关镇武阳岭社区

    1.57

    划拨

    16

    城关、安阳、杨溪、柳陂、青曲、五峰、青山、梅铺等乡镇

    10.00

    划拨

    合计

    --

    91.23

    --

    3、工矿仓储用地布局

    2016年郧阳区工矿仓储用地供应41.42公顷。工矿仓储用地主要布局在经开区、谭山镇、鲍峡镇、南化塘镇以及其它部分工业集聚区域。

    具体项目及布局如下表所示:

    工矿仓储用地安排表

    单位:公顷

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    供地方式

    1

    经济开发区

    10.00

    出让

    2

    经济开发区

    6.66

    出让

    3

    谭山镇金家村

    13.33

    出让

    4

    鲍峡镇鲍家点村

    0.67

    出让

    5

    南化塘镇南化塘村

    0.33

    出让

    6

    谭家湾镇谭家湾村

    3.33

    出让

    7

    谭家湾镇谭家湾村

    0.67

    出让

    8

    茶店镇蔡家岭村、柳陂镇朋儒村

    4.90

    出让

    9

    杨溪铺镇财神庙

    0.73

    出让

    10

    青山镇周家河村

    0.80

    出让

    合计

    ——

    41.42

    ——

    4、公共管理与公共服务用地布局

    2016年郧阳区公共管理与公共服务用地供应41.24公顷。其中科教用地供应30.11公顷,医卫慈善用地3.94公顷,公共设施用地7.19公顷。

    具体项目及布局如下表所示。

    公共管理与公共服务用地安排表

    单位:公顷

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    供地方式

    1

    茶店镇二道坡村、长坪村

    26.11

    划拨

    2

    城关等乡镇

    4.00

    划拨

    3

    柳陂镇辽瓦村

    0.94

    划拨

    4

    茶店镇蔡家岭村

    3.00

    划拨

    5

    柳陂镇山跟前村

    5.39

    划拨

    6

    茶店镇二道坡村

    1.80

    划拨

    合计

     

    41.24

     

    5、交通运输用地布局

    2016年郧阳区交通运输用地供应13.81公顷,主要布局在郧阳区柳陂镇、城关镇、茶店镇。

    具体用地布局如下表所示:

    7交通运输用地布局列表

    单位:公顷

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    供地方式

    1

    柳陂镇朱家湾村、兴盛村

    3.69

    划拨

    2

    茶店镇蔡家岭村

    5.12

    划拨

    3

    城关镇、茶店镇

    5.00

    划拨

    合计

    --

    13.81

    --

    6、水域及水利设施用地布局

    根据郧阳区相关部门的统计,2016年郧阳区暂无该类型建设用地的供应计划,用地面积为0.00公顷。

    7、特殊用地布局

    2016年郧阳区拟建民政局殡仪馆、公墓等项目。特殊用地供应总量合计为2.00公顷。

    (四)国有建设用地供应方式

    2016年郧阳区计划供应的国有建设用地中,商服用地、商品房用地、工矿仓储用地等以出让方式供给,住房用地中的保障房用地等保障性住房用地、交通运输用地、特殊用地、公共管理与公共服务设施用地以划拨方式供给。

    2016年度郧阳区国有建设用地供应总量中,工矿仓储用地41.42公顷,商服用地28.81公顷,住房用地91.23公顷,公共管理与公共服务用地41.24公顷,交通运输用地13.81公顷,水域及水利设施用地0.00公顷,特殊用地2.00公顷。

    即以出让方式供给的面积有146.07公顷,出让供应的主要是商服用地、商品房用地、工矿仓储用地,一般以招拍挂方式供给。以划拨方式供给的有72.44公顷。

    综上所述,郧阳区2016年国有建设用地供应总量中,以出让方式供给的土地面积为146.07公顷,占总供应面积的66.85%,以划拨方式供给的土地面积为72.44公顷土地,所占比例为33.15%

    四、政策导向

    (一)提高用地土地集约利用度

    2016年湖北省在全国率先开展国土资源节约集约示范省创建工作,227日在武汉召开了创建工作动员大会。要求全省各地全面落实五大发展理念,牢固树立“节约优先、惜土如金,小土地、大发展”的理念,全力打好国土资源节约集约示范省创建攻坚战,为我省更好地适应、把握和引领经济新常态,实现“十三五”发展目标,加快“建成支点、走在前列”提供坚实的国土资源保障。郧阳区作为山区县,土地资源紧缺,城市外延扩展受到限制,在这种情况下,就更应当以创建活动为契机,充分挖掘城市内部用地潜力,将存量土地提到远期发展用地的高度,从长远利益出发安排存量土地的使用,同时加强建设用地整理,根本上实现旧城区功能结构的改变,完善城市功能结构,实现土地集约利用。在项目建设和发展过程中,要立足挖潜,整合现有资源,盘活存量土地。要在全面开展存量建设用地资源普查的基础上,做好整合规划工作,将杂乱分散、不够规则、不便利用的碎块土地整合成利用价值较高的土地资源,提高土地利用的整体效率。

    (二)优先保证重点建设项目和基础设施项目用地

    从土地供给角度应优先安排和保证重点建设项目的用地,特别是交通、能源、水利和环保等城市基础设施和基础产业用地,实现城市规划目标,为促进重点发展区域的经济发展提供有力的基础保证,为城市各项职能的充分发挥提供必要的土地保障。

    (三)优先供应存量土地,其次考虑增量土地供给

    在土地供给中应采用适当从紧的政策,在“严控增量、挖潜存量、保证重点、鼓励储备”总体思想的指导下,以期达到国有建设用地的可持续利用的目的。

    (四)统筹城乡协调发展,优化城乡土地利用布局

    用地布局充分考虑发挥环城经济圈带动作用,全力推进城乡一体化建设,统筹推进城乡一体化发展。

    围绕经济建设为中心,提高建设用地对科学发展的保障能力,加强建设用地节约集约利用,合理控制建设用地规模增长,整合城乡建设用地,适当增加基础设施的用地,城镇工矿用地适度扩大,农村居民点适度减少,城乡建设用地布局进一步优化。

    (五)发挥市场配置资源基础性作用

    1、充分运用价值规律和市场机制

    在市场经济条件下,市场对土地资源的配置起着基础性的作用。在国有建设用地供应上要充分运用价值规律和市场机制,通过土地市场来调节国有建设用地的供求关系,充分发挥市场配置土地资源的作用,引入竞争,运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为,从而达到节约集约用地,合理配置土地资源,优化土地利用结构,促进耕地保护,提高土地效益,积累资金,促进社会经济发展的目的。

    2、进一步完善供应机制

    推进土地市场建设,应进一步完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度;开展竞争性的基础实施和公共服务用地的招标、拍卖、挂牌方式出让的试点工作。

    3、按照法制化、规范化、程序化要求,进一步扩大土地使用权公开出让范围

    全力推进经营性土地招拍挂出让工作,使之不断规范、完善和提高,不断健全政府储备、统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。按照法制化、规范化、程序化要求,进一步扩大土地使用权公开出让的范围。要制定完善经营性土地出让的一系列配套政策,在土地出让审批程序上更严格、更规范。要重点完善招拍挂出让土地的操作规范,细化工作程序,规范文书文本格式。同时,要规范土地市场。发挥地价对市场的调控作用,进一步加大对土地市场的监管力度,进一步加强后续的监督检查,对违反规定的依据相关法律法规严肃处理。

    五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

    针对以上目标,结合郧阳区近年通过土地供应计划等宏观调控手段参与区域经济发展建设所取得的经验和成效,就确保2016年土地供应计划的实施提出以下保障措施。

    (一)落实土地供应计划公布制度

    土地供应计划公布实施后,有关部门应依据计划确定的指标和具体项目进度,落实和提出拟供应的住宅、商服、工业仓储和其他产业的地块并及时向社会公布。

    (二)加强土地资产经营的统筹管理

    为保证郧阳区土地储备及供应工作顺利开展,加强对土地打包、储备融资、经营管理等方面的统筹管理,以实现全区土地资产经营的统一规划、统一储备、统一配套、统一供应、统一管理的“五统一”为总体目标,协调、监督、检查和考核土地资产经营工作情况,促进郧阳区土地市场的平稳健康发展。

     

    (三)加强计划编制的严肃性

    严格控制土地供应的规模、节奏,将土地供应计划作为项目审批的前置条件,加强计划的监督、检查、考核,保证土地储备及供应在结构和空间上的落实。

    (四)加强计划公开和动态监测

    年度供应计划应在每年3月30日前通过报纸、网站等媒体向全社会进行公布,增强市场透明度。同时通过出让地块公布机制,建立城市建设项目库,对各类土地利用实施动态监测、定期评估,形成土地供应月报、季报、年报制度,及时准确地掌握土地市场及地价的走势,为制订和调整土地供应计划、调控城市土地利用方向提供快速科学的决策依据。

     

     

     

     

     

     

     

     


    附表1 郧阳区2016年度国有建设用地供应计划表

     

    郧阳区2016年度国有建设用地供应计划表

          单位:公顷

    合计

    商服用地

    工矿仓储用地

    住房用地

    公共管理与公共服务用地

    交通运输用地

    水域及水利设施用地

    特殊用地

    小计

    保障性安居工程用地

    商品住房用地

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    218.51

    28.81

    41.42

    91.23

    15.40

    75.83

    41.24

    13.81

    0.00

    2.00


    附表2 郧阳区2016年度住房用地供应计划汇总表

     

    郧阳区2016年住房用地供应计划汇总表

      单位:公顷

    供地总量

    保障性安居工程用地

    商品住房用地

    保障性安居工程和中小套型普通商品房用地占住宅用地比例

    小计

    其中:存量用地

    其中:增量用地

    保障性住房用地

    各类棚户区改造用地

    公共租赁房

    限价商品房

    合计

    存量

    增量

    廉租房

    经济适用房

     

    其中:廉租房

    其中:经济适用房

    其中:中小套型商品住房

    划拨

    出让

     

    其中:中小套型商品住房

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    11

    12

    13

    14

    15

    16

    17

    18

    91.23

    15.40

    75.83

    0.00

    15.40

    0.00

    0.00

    0.00

    15.40

    0.00

    0.00

    15.40

    0.00

    0.00

    0.00

    75.83

    48.47

    70%

     

     


    附表3 郧阳区2016年度保障性安居工程项目用地测算表

     

      郧阳区2016年保障性安居工程项目用地测算表    

     单位:公顷

    分类

    廉租房

    公租房

    经济适用房

    限价商品房

    城市棚户区改造

    国有工矿棚户区改造

    林区棚户区改造

    垦区危房改造

    合计

    任务套数
    (万套)

    0.00

    0.00

    0.00

    0.00

    0.3080

    0.00

    0.00

    0.00

    0.3080

    套均建筑面积(平方米)

    50

    50

    90

    90

    90

    60

    60

    60

     

    容积率

    1.8

    1.8

    1.8

    1.8

    1.8

    1.8

    1.8

    1.8

     

    用地面积
    (公顷)

    0.00

    0.00

    0.00

    0.00

    15.40

    0.00

    0.00

    0.00

    15.40

     


    附表4 郧阳区2016年度国有建设用地供应宗地表

     

      郧阳区2016年国有建设用地供应宗地表

         单位:平方米

    序号

    宗地位置

    宗地面积

    宗地用途

    供地方式

    供地时间

    备注

    合计

    ——

    2185081

    ——

    ——

    ——

     

    1

    经济开发区

    100000

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    农产品加工园

    2

    经济开发区

    66667

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    王家湾建材市场

    3

    谭山镇金家村

    133333

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    石材城、米面加工厂

    4

    鲍峡镇鲍家点村

    6667

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    绿松石厂

    5

    南化塘镇南化塘村

    3300

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    肥料厂

    6

    谭家湾镇谭家湾村

    33333

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    宏联达、水泥厂

    7

    谭家湾镇谭家湾村

    6667

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    核桃基地、川渝泡菜

    8

    茶店镇蔡家岭村、柳陂镇朋儒村

    49000

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    大运公司

    9

    杨溪铺镇财神庙

    7274

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    汉江水泥

    10

    青山镇周家河村

    7968

    工矿仓储用地

    出让

    2016

    --

    11

    柳陂镇朱家湾村、兴盛村

    66667

    商服用地

    出让

    2016

    月亮河

    12

    柳陂镇兴盛村

    25000

    商服用地

    出让

    2016

    郧阳岛

    13

    城关镇堰河村

    25000

    商服用地

    出让

    2016

    子胥湖

    14

    经济开发区

    80000

    商服用地

    出让

    2016

    武商量贩

    15

    经济开发区

    40000

    商服用地

    出让

    2016

    光彩农业、物流

    16

    经济开发区

    33333

    商服用地

    出让

    2016

    汽车贸易城三期

    17

    经济开发区

    3333

    商服用地

    出让

    2016

    加油站

    18

    杨溪铺镇

    3333

    商服用地

    出让

    2016

    加油站

    19

    南化塘镇南化村

    6667

    商服用地

    出让

    2016

    南化温泉、气站等

    20

    青山镇万家坪村

    4813

    商服用地

    出让

    2016

    住宿餐饮农家乐

    21

    子胥湖

    200000

    城镇住宅用地

    出让

    2016

    子胥湖

    22

    郧阳区柳陂镇

    48319

    城镇住宅用地

    出让

    2016

    郧阳岛

    23

    茶店镇蔡家岭村

    30000

    城镇住宅用地

    出让

    2016

    老年公寓

    24

    城关镇武阳岭社区

    33333.35

    商住用地

    出让

    2016

    武阳砖厂

    25

    郧阳区城关镇旧城改造区

    66667

    商住用地

    出让

    2016

    旧城改造

    26

    城关镇北门社区

    100000

    商住用地

    出让

    2016

    郧阳府

    27

    经济开发区原移民点A

    93333

    商住用地

    出让

    2016

    红岩新村旁

    28

    经济开发区大运商住地块

    113333

    商住用地

    出让

    2016

    大运

    29

    郧阳区柳陂镇新集镇

    66667

    商住用地

    出让

    2016

    开发权融资

    30

    郧阳区白浪镇集镇

    6667

    商住用地

    出让

    2016

    --

    31

    杨溪铺镇财神庙、刘家沟安置区

    10000

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    城中村改造

    32

    郧阳区杨溪铺镇刘湾村

    1600

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    城中村改造

    33

    柳陂镇郧阳岛、金矿村

    13333

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    城中村改造

    34

    郧阳区解放路体育场片区

    13333

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    旧住宅综合治理

    35

    城关镇武阳岭社区

    15705

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    旧住宅综合治理

    36

    城关、安阳、杨溪、柳陂、青曲、五峰、青山、梅铺等乡镇

    100000

    城镇住宅用地

    划拨

    2016

    南水北调移民安置点

    37

    茶店镇二道坡村、长坪村

    261092

    科教用地

    划拨

    2016

    郧阳医学院

    38

    城关等乡镇

    40000

    科教用地

    划拨

    2016

    中小学用地

    39

    柳陂镇辽瓦村

    9381

    医卫慈善用地

    划拨

    2016

    柳被福利院

    40

    茶店镇蔡家岭村

    30000

    医卫慈善用地

    划拨

    2016

    老年公寓

    41

    柳陂镇山跟前村

    53923

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2016

    大成殿复健

    42

    茶店镇二道坡村

    18000

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2016

    电力公司供电维修设备

    43

    柳陂镇朱家湾村、兴盛村

    36822

    交通运输用地

    划拨

    2016

    南湖路

    44

    茶店镇蔡家岭村

    51218

    交通运输用地

    划拨

    2016

    天马大道改线

    45

    城关镇、茶店镇

    50000

    交通运输用地

    划拨

    2016

    统一二路、一桥二桥连接线

    46

    城关镇堰河村

    20000

    特殊用地

    划拨

    2016

    民政局殡仪馆、公墓

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