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光山县2016年度国有建设用地供应计划

      光山县 2016年度国有建设用地 供应计划 光 山 县 人 民 政 府二 ○ 一 六 年三月 一、计划的目的、意义和编制依据为提高已批土地供地率和盘活存量土地,为有效控制土地供应总量,合理安排土地
      光山县 2016年度国有建设用地 供应计划 光 山 县 人 民 政 府二 ○ 一 六 年三月 一、计划的目的、意义和编制依据为提高已批土地供地率和盘活存量土地,为有效控制土地供应总量,合理安排土地供应结构,促进土地节约利用,引导各类项目投资,优化产业布局,保障光山县城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求,促进光山县经济和社会又好又快发展,依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010]117号),结合《光山县城市总体规划(2006—2020年》、《光山县土地利用总体规划(2006—2020年)》和土地利用年度计划,参考光山县2015年度国有建设用地供应情况,制定光山县2016年国有建设用地供应计划。二、指导思想和基本原则指导思想:深入贯彻落实科学发展观,以服务经济建设为中心,提高城市综合实力为目标,促进全县社会经济协调发展;紧密结合光山县城市总体规划要求,确保全县土地资源节约,集约利用,促进城乡统筹、合理布局、优化发展,合理配置建设用地,盘活存量,控制增量。基本原则: 1、控制国有建设用地总量。通过控制建设用地总量的供应,进一步促进各乡镇落实科学发展观,节约、集约和合理利用土地资源。 2、严格保护耕地,控制新增建设用地,优先利用存量土地。 3、优化建设用地供应结构。紧密结合县域经济和社会发展的需要,按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则,优先保证基础设施、民生项目和工业园区产业用地需求,加大商业设施、旅游地产等项目用地的空间布局调整力度。 4、调整用地布局结合光山县“十二五”规划、光山县土地利用总体规划,优化中心城区功能,拓展城市发展新空间,加快城乡统筹发展。 5、严格土地供应方式,对经营性用地实行公开交易。严格按照有关法律法规控制划拨用地范围,充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用,商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。三、主要计划指标(一)土地供应总量 2016年度全县国有建设用地供应总量控制在287.319公顷以内。(二)公共管理与公共服务用地根据需求分析,2016年度全县公共管理与公共服务用地的供应量为XX公顷。主要用于光山县污水处理厂扩建工程、慧泉中学、农村公路养护中心使用。(三)工矿仓储用地 2016年度全县工业仓储产业发展用地58.7902公顷。保证2016年全县重点产业项目建设用地供应;鼓励和支持高新技术产业、服装加工和农副产品加工等项目建设用地供应;支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应;严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。(四)住宅用地 1、用地总量控制: 2016年度全县住宅用地供应量为181.9021公顷(其中:棚户区改造用地4.7553公顷、安置区用地31.212人顷、商品房用地145.9348公顷)。鼓励节能节地型住宅项目建设用地供应;合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应;积极供应棚户区改造项目用地。 2、住宅用地结构根据我县住房市场需求分析,确定今年棚户区改造和其他商品住宅用地的面积。住宅用地供应结构表 单位:公顷合计181.9012 住宅用地:安置房用地31.212棚户区改造用地4.7553商品房用地 145.9348 (五)商服用地 2016年度全县商服用地的供应量为1.8606公顷。优先支持市场及住宅项目的商服配套设施项目建设用地供应;进一步完善城镇基础设施建设,优先保障城区商业开发用地供应。四、政策导向(一)提高已批土地供应率按照上级要求,县级人民政府要加大对已批土地供应力度,提高供地率。(二)优化空间布局商服用地和住宅用地以及公共管理与公共服务用地、工矿仓储用地主要集中在县城周边区、官渡河工业园区,重点是完善城市功能,加速工业经济发展,提高旅游接待服务水平。(三)优化土地供应结构加强土地利用总体规划对经济各行业的布局、时序的调控作用,优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”,充分发挥土地宏观调控作用,规范土地利用方式,严格土地用途管制,促进全县经济平稳较快发展。(四)促进土地集约节约利用围绕保障社会经济发展的要求,严格土地供应总规模,科学配置商服用地,整合工矿仓储用地,保障必要住宅用地,优化公共管理与公共服务用地结构和布局,促进建设用地的节约集约利用。 1、严格控制土地供应总量严格控制土地供应总规模,2016年度全县土地供应总规模控制在XX公顷以内。严格执行各类建设项目用地定额标准和投资强度,防止浪费土地。加强建设项目用地预审,项目选址应按节约集约用地的原则进行多方面比较,优先采用占地少的选址方案,做到节约集约用地。 2、提高建设用地利用效率积极盘活存量用地,加大建设用地内部挖潜能力,提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。积极推行节地型城、镇、村更新改造,推广各类建设节地技术和模式,促进各项建设节约集约用地。努力提高建设用地的利用效率,促进土地节约集约利用。 3、积极拓展建设用地新空间深化建设用地节约集约用地,推广建设节地技术和模式,科学安排各项基础设施用地项目,合理规划中心城区、重点乡镇等建设用地空间布局,积极引导城乡建设向地上、地下发展,以新技术、新模式拓展建设用地空间。同时,注重开源节流,加强对可建设未利用地开发的引导,拓展建设用地新空间,缓解建设用地需求压力。(四)发挥市场配置资源基础性作用推进市场配置资源,进一步完善土地供应程序、转变政府职能。通过资源配置市场化,最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。不断激活一级土地市场,规范管理土地市场供应,以市场主导资源配置,从源头上防止和减少损害群众利益的行为发生,维护公平正义,减少社会矛盾,促进和谐社会建设。五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 1、凡是被列为市、县政府重点项目的,优先安排用地指标。 2、各部门相互协调,提高办事效率。各部门之间要加强协作,提高办事效率,改善服务态度,对符合用地计划的项目加快审批,推进计划实施。 3、建立计划执行沟通协调机制。国土部门应切实加强与县政府相关职能部门和乡(镇)政府的沟通、协调,及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议,妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。 4、建立计划监督和奖惩制度。国土、规划、建设、监察等部门要按照各自职责,全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇,在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇,要依法查处,追究相关责任人的责任,并在下一年度指标分配上予以核减。本计划一经公布,不得变更,因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的,由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后,需重新报原批准机关同意,并重新公布。本计划自颁布之日起执行。 附件:附表1 光山县2016年度国有建设用地供应计划表单位:公顷用途 面积 合计商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通水利用地风景名胜用地小计安置区用地棚户区改造用地商品房用地 合计287.3191.860658.7902181.901231.2124.7553145.934820.15447.90314.7087
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