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呼图壁县2016年度国有建设用地供应计划

      进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,严格控制供应总量,不断优化供应结构,有保有压,促进产业结构调整和经济增长方式转变。1.统筹城乡
      进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,严格控制供应总量,不断优化供应结构,有保有压,促进产业结构调整和经济增长方式转变。1.统筹城乡和区域协调发展原则。正确处理和合理把握中心城镇、小城镇和中心村建设之间的关系,积极推动城镇空间结构调整,优化土地供应空间布局,扎实推进重点城镇建设和新农村建设工作。2.坚持土地节约集约利用原则。节约集约用地:一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合、置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。严格控制增量用地供应,进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。3.供需平衡原则。根据呼图壁县经济社会发展要求,确定2016年新增供应建设用地规模,合理确定国有建设用地供应总量。4.有保有压原则。优先保障国家重点建设项目和各地基础设施建设项目用地需要,合理确定城镇新增用地。落实国家产业政策,优先保障国家重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。严格土地供应方式,严格按照《划拨用地目录》控制划拨用地范围,保证重点项目用地的供应,充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用,商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目用地严格按照招标、拍卖、挂牌等方式出让土地。严格控制占用耕地,控制新增建设用地,优先利用存量土地,集约合理利用土地资源。确保年度计划期内廉租房、公租用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房“三类住房用地”供地指标不低于当年住宅用地供应总量的70%。5.持续利用原则。对土地利用结构调整应在可持续理论的指导下遵循客观规律,实现土地类型的合理转换,做到保护与利用并重,利用服从保护,最终实现土地的可持续利用。 三、土地供应政策导向按照高效、协调、集约发展的思路,以产业为依托,以城镇为载体,做大做强县城,加快建设小城镇,全面推进新农村建设,努力构建城乡一体化发展的新局面,促进县域工业向产业化、集群化方向发展,推进新型工业化进程。(一)优化空间布局按照统筹城乡协调发展原则,加强土地供应区域分类指导。保障呼图壁县城土地供应规模、重点保障基础设施和公用设施的土地供应。保障县城建设和乡镇集镇建设的土地供应,扩大县城规模,支持城区、乡镇建设有序推进。通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大产业项目的土地供应,逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。强化公共交通引导住宅用地供应,加强交通基础设施在土地供应和城区发展过程中的引导作用,将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排,提高土地利用效率。通过集中土地供应,引导产业的合理布局。产业用地供应要按产业类别和技术层次向产业区或基地集中,通过重大项目布局引导相关产业向重点功能区和专业集聚区集聚,除重大、特殊项目外,严格控制在规划工业园用地区域(基地)外单独选址进行建设,原则上向符合呼图壁县土地利用总体规划和城镇总体规划的园区或产业基地集中,把不在开发园区或不在专业产业集聚内的工业项目转移到开发区或产业集聚区内。(二)优化土地供应结构优化城乡用地结构。适应城镇化进程,按照产业和人口积聚要求,调整城乡用地结构,适当增加城镇规模,促进城镇、乡镇、集镇建设;重点改造城郊空心村,将农村集体土地转变为国有建设用地,增加建设用地储备,以便扩大城区规模。——提升基础设施用地比重为发挥基础设施对社会经济发展的支撑作用,优先保障基础设施用地供应。根据重大基础设施用地需求,适当增加交通运输用地、水利设施用地供应,提升基础设施用地比重。——调整工矿仓储用地份额为充分发挥本区域国土资源优势和区位优势,贯彻实施优势资源转换战略,在保障资源环境与社会协调持续发展的条件下,积极支持新型工业产业的发展,适当增加煤电煤化工、石油化工、纺织、农副产品加工等工业项目建设用地供应量,聚集主要分布于工业园区新兴产业园、轻纺产业园、化工产业园和后山矿区。(三)促进土地节约集约利用1.严格保护耕地,从严控制增量用地供应。严格按照上级部门下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和占用指标,严格控制农用地转为建设用地,严格保护基本农田。2.严格落实用地标准,提高土地利用效益。严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。构建集约用地指标体系,坚持以投资定面积,以土地定产出,不断推动用地结构合理化,土地布局紧凑化,项目用地集约化。3.继续推进土地市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用。通过合理确定各功能区的土地供应量和结构,保障科学发展所需土地供应。4.加大闲置土地清理力度,严肃查处违规用地行为。加强土地供应后的监督管理,及时清查闲置土地,确保有效供应。不准以经济建设发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由,违法违规乱占土地。违反相关法律法规的,一律按照非法用地严肃查处。 四、2016年土地供应计划指标(一)与2015年度土地供应实际相衔接。呼图壁县2015年实际供地661.7455公顷,其中新增614.0765公顷,存量47.669公顷。商服用地35.2877公顷,住宅用地14.4805公顷,工矿仓储用地135.2727公顷,其他用地476.7公顷。以此为基础,并征求计委、建设、规划等相关部门的意见,结合呼图壁县2016年经济社会发展重点工作部署以及历年来土地供应、人口和社会发展等相关资料数据,科学预测2016年各类建设用地需求。(二)国有建设用地供应总量。2016年全县土地供应总量控制在365公顷以内,新增建设用地供应量225公顷,鼓励和引导利用存量建设用地140公顷。(三)国有建设用地供应结构及布局。商业用地供应量80公顷,其中:存量65公顷,新增15公顷。主要分布于各乡镇和城区。工矿仓储用地供应量190公顷,其中:存量20公顷,新增170公顷。主要分布于工业园化工产业区及各乡镇等区域。住宅用地供应量15公顷。其中:存量10公顷,新增5公顷。主要分布于各乡镇和老城区改造项目等。其他建设用地供应量80公顷,其中:存量45公顷,新增35公顷。包括公共管理和公共服务用地40公顷、交通运输用地20公顷、水利设施用地15公顷、特殊用地5公顷等。主要用于呼图壁县城区及工业园区的基础设施建设用地。 上述各类建设用地用途分类表。(详见下表)。 呼图壁县2016年度国有建设用地供应计划表 单位:公顷合计 商服用地 工矿仓储 住宅用地 公共管理与公共服务用地 交通运输用地 水域及水利设施用地 特殊用地 小计 廉租房用地 公租房用地 商品房用地 其他用地 365 80 190 15 0 5 10 0 40 20 15 5 呼图壁县2016年度住宅用地供应计划汇总表 单位:公顷供地总量 保障性安居工程用地 商品用房地 保障房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房(统建房) 总量 中小套型商品住房合计 存量 增量 廉租房 经济适用房 总量 廉 租 房 经济适用房 中小套型商品住 房 划拨 出让 15 10 5 1 0 7 1 0 6 0 3 0 4 3 五、2016年土地供应计划实施保障措施1.加大政府在土地储备和土地供应中的主导性作用,建立健全实施土地供应能力计划的工作机制。一是加强基础性工作,县发改委、规划局和国土资源局等部门,尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策,空间区域、实施时序和规划条件等基础工作,加强协同配合,简化审批程序,提高服务效率。二是完善土地储备开发运作模式,加强政府储备力度,提高政府储备开发供应土地的能力。 2.逐步将土地供应计划落实到具体地块,并向社会公布。各有关部门要按照职责分工,积极主动做好土地供应计划实施工作,分阶段定期确定本行政区域和本行业拟安排的土地供应地块,由县国土资源局和发改委汇总,并会同相关部门审查通过后,定期向社会公布。3.加强计划执行过程中的沟通、协调和监督。县国土资源局、发改委等部门要切实加大计划执行过程中的协调力度,及时总结计划执行情况,定期向县人民政府报告计划安排和实施工作进展;县国土资源局、发改委等部门要及时主动地与县人民政府和有关行业主管部门进行沟通,共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题,如有国家和自治区等重点项目需增加供应土地时,由县人民政府申请上级部门追加指标。对因特殊原因影响供应计划执行的,县人民政府召集县国土资源局和发改委等相关部门做好计划调整工作,并牵头对土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价以便于更好地做好下一年度土地供应计划,为区域经济快速、持续发展提供良好的用地环境。
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