为加强宏观调控，合理配置土地资源，促进土地节约集约高效利用，确保严格执行《奎屯市土地利用总体规划》、《奎屯市城市总体规划》促进奎屯市经济社会又好又快发展，结合奎屯市土地资源利用的现状、供给潜力和经济社会发展状况，制定本计划。

　　一、指导思想和原则

　　2016年度土地供应计划的指导思想是：以现代化为引领，以跨越发展和长治（ 农用地、 商住地、 工业地） 久安为中心，以区域合作为平台，坚持环境立市、科教兴市和开放融合战略，加速新型工业化、商贸物流服务现代化和新型城镇化进程，促进土地节约、集约、有效利用，合理配置建设用地，盘活存量、控制增量，确保我市经济社会全面协调可持续发展。

　　2016年度土地供应计划坚持以下原则：

　　（一）促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量；

　　（二）严守耕地保护红线，控制新增建设用地，优先利用存量土地；

　　（三）坚持土地供应全面服从服务于我市经济社会发展大局，优先保证重点建设项目用地供应。促进房地产市场持续、稳定、健康发展，提高土地利用效益，为奎屯市的建设提供有力的资金支持；

　　（四）严格土地供应方式，严格土地用途管制。严格按照《划拨用地目录》控制划拨用地供应，其余用地一律以有偿方式进行供地。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目用地及工业用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让；

　　（五）积极支持新农村建设，为开干齐乡农村道路、水利、电网、通信等基础设施项目提供用地保障和服务；

　　（六）储备与供应并重原则，在2016年的土地供应中，向市场优先供应政府一级开发用地、政府收购储备用地和政府依法收回的闲置土地等。

　　二、各项主要指标

　　（一）与2015年度土地供应实际相衔接。以我市2015年度实际供地123.16公顷（其中：公共管理与公共服务用地54.99公顷，工矿仓储用地54.90公顷，住宅用地0.20公顷，商服用地0.27公顷）为基础，并征求发改、商务、住建、规划等相关部门的意见，结合奎屯市2016年经济社会发展重点工作部署，科学预测2016年各类建设项目用地需求。

　　（二）供应总量

　　2016年度土地利用计划安排土地供应总量为320公顷。

　　（三）用途结构

　　奎屯市2016年度土地供应计划用途结构表（单位：公顷）

　　合计

　　公共管理与公共服务用地

　　工业仓储用地

　　廉租房、公共租赁房、棚户区改造

　　住宅

　　用地

　　商服用地

　　其它用地

　　计划供应量

　　320

　　65

　　200

　　10

　　5

　　20

　　20

　　1、公共管理与公共服务用地

　　主要保障开干齐乡卫生院改扩建工程、各街道社区服务中心等项目用地。

　　2、工业仓储用地

　　主要保障西区仓储项目用地,及利泰丝路工程项目用地。

　　3、廉租房、公共租赁房、棚户区改造等用地

　　主要保障棚户区改造工程项目用地。

　　4、住宅用地

　　重点保障市区、开发区内普通商品住房开发项目用地及旧城改造项目用地。

　　5、商服用地

　　主要保障奎屯市中心区域内商业项目用地及重点招商引资商业项目用地。

　　6、其他（特殊用地、交通运输用地）

　　三、执行措施

　　（一）挖掘现有建设用地潜力，盘活存量土地。清理闲置和低效利用土地，将改制、破产企业的原址用地、旧城改造用地以及依法收回的闲置土地纳入供地计划，增加可供用地规模。

　　（二）加强政府对土地资产的集中统一管理，强化土地收购储备工作。严格实行“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，充分发挥政府对土地市场的调控作用。

　　（三）适度调控房地产开发用地，促进房地产业持续、稳定、健康发展。合理控制房地产开发建设总量，优化房地产开发用地布局，扩大廉租房建设用地规模，加大棚户区改造。

　　（四）依据国家产业政策实施供地。对产业政策鼓励发展的项目优先供地；对限制供地项目用地，根据建设用地标准和设计规范进行严格审查，核定用地面积；对禁止的建设项目不予供地。

　　（五）全面提高土地市场化运作水平，确保政府土地收益。控制划拨用地范围，对经营性用地和工业用地一律通过招标、拍卖、挂牌方式供应，科学确定开发地块详细规划，最大限度地提高土地收益。