土地电商节 - 地合网2018年土地流转交易狂欢节1 广东茂名高州荷花镇8133龙眼果园转包1 粤港澳大湾区城市群发展规划1
热点资讯

正定县2016年度国有建设用地供应计划

      正定县2016年度国有建设用地   供应计划   正定县人民政府   二0一六年一月   目录   一、计划的目的、意义和编制依据 1

      正定县2016年度国有建设用地

      供应计划

      正定县人民政府

      二0一六年一月

      目录

      一、计划的目的、意义和编制依据 1

      (一)计划编制的目的 1

      (二)计划编制的意义 1

      (三)计划编制的依据 2

      二、指导思想和基本原则 4

      (一)指导思想 4

      (二)基本原则 4

      三、计划编制范围与期限 6

      (一)适用范围 6

      (二)计划期限 6

      四、计划指标安排 6

      (一)国有建设用地供应总量 6

      (二)国有建设用地供应结构 7

      (三)国有建设用地供应布局 9

      五、供地政策导向 10

      (一)保障发展用地,优化空间布局 10

      (二)优化供地结构 11

      (三)促进土地节约集约利用 11

      (四)坚持保障基础设施用地,进一步提升城市服务能力 11

      六、国有建设用地供应计划实施的保障措施 12

      (一)严格落实土地供应计划公布制度 12

      (二)增强计划的弹性和操作的灵活性 12

      (三)建立多部门协调、联动的主动供地和规划储备机制 12

      (四)强化各部门职责,依法按计划供地 13

      正定县2016年度国有建设用地供应计划

      一、计划的目的、意义和编制依据

      (一)计划编制的目的

      为贯彻落实国家土地利用管理政策,促进我县经济社会和生态文明发展,保障各类建设用地,推进我县土地资源节约集约利用,充分发挥市场资源配置作用,依据《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》和《土地利用年度计划管理办法》,结合《正定县土地利用总体规划(2010-2020年)》、《正定县城市总体规划(2009-2020年)》和土地利用年度计划,按照城乡统筹、供需平衡、节约集约用地的原则,参考上年度供地情况,根据本年度用地需求,制定本计划。

      (二)计划编制的意义

      1、按计划供地是加强宏观调控的重要手段

      编制建设用地供应计划,可以实现以不同类型的土地供应量、不同区位的供应结构来调控产业发展,从而达到调控宏观经济运行的效果。编制国有建设用地供应计划,对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。公开透明的供地计划,既可为政府决策者提供有价值的信息,也可以使投资者对市场前景进行正确的分析,形成客观正确的心理预期,从而达到调控投资行为的目标,保证土地市场公开、安全、平稳运行。

      2、是实施土地利用总体规划和城市总体规划的重要措施

      年度国有建设用地供应计划是土地供应的执行计划,可操作性较强,它的实施直接保证了城市规划的实施。通过国有建设用地供应计划的落实保证重点发展区域的开发建设,合理分配资金投向,引导城市发展方向。

      3、实施建设用地供应计划是稳定房地产市场、解决居民住房问题的重要保障

      近年来,国土资源部多次强调土地供应计划的职能已从单一服务于土地资源管理,逐步转向管理与宏观调控并重。因此,房价的调控更要注重土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划,可以控制住房供地结构和时序,保证保障性住房建设用地需求。中低收入阶层住房有保障,有利于房地产市场回归理性。

      国有建设用地供应计划是在土地供应环节体现了“节地提效”的要求。加大力度盘活和挖掘存量土地,促进土地集约节约利用,引导科技创新和产业结构升级。

      (三)计划编制的依据

      1、法律、法规依据

      《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号,2004年8月28日)。

      2、相关文件依据

      《河北农用地商住地工业地省国土资源厅转发国土资源部<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(冀国土资发[2010]49号);

      《石家庄农用地商住地工业地市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(石政发[2011]6号);

      《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);

      《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);

      《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);

      《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号);

      《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号);

      《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);

      《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);

      《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

      《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》;

      《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号);

      《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号);

      《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号);

      《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号);

      《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号);

      《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》(国土资发〔2011〕63号);

      《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发〔2012〕47号);

      《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》(国土资发〔2012〕132号);

      《国土资源部住房城乡建设部关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》(国土资电发〔2012〕87号);

      《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)。

      3、资料依据

      《正定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

      《正定县土地利用总体规划(2010-2020年)》;

      《正定县城市总体规划(2009-2020年)》;

      《正定县统计年鉴》(2001-2015年)。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      以科学发展观为统领,以建设资源节约型环境友好型社会为立足点,以节约集约高效利用土地为基本要求,紧紧围绕建设“经济强县、文化名县、旅游大县”的战略目标,努力构建“一城两区三环五带”的县域经济格局。土地供应严格按照节约集约用地的基本要求,执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,合理调配各类用地供应指标。实行积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策,继续贯彻落实“保增长、保红线”的双保行动,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障,盘活存量、控制新增、合理安排各类用地数量、结构、布局。全力保障工业园区、现代物流产业聚集区、正定新区等重点区域年度建设用地需求,全面提升城市承载能力,推进城乡用地和区域用地统筹发展,为全县社会经济快速稳健发展提供资源保障。

      (二)基本原则

      1.严格落实国家及省市县相关政策

      贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等国家土地宏观调控的各项政策。按照《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出的“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”的框架体系,建立健全节约集约用地制度。严格执行省市出台的有关土地供应的各项政策。

      2.城乡统筹协调发展原则

      坚持统筹城乡发展的基本方略,通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域用地关系,实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设,切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要,实现区域协调发展,建设和谐社会。

      3.节约集约用地原则

      通过严格控制建设用地总规模,落实土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排;严格执行土地使用标准,大力促进节约集约用地;对城乡建设用地进行综合整治,整合和盘活闲置、低效利用土地。加强工业园区建设,引导企业向园区集聚,推进园区产业结构优化升级,明确工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标要求,实现工业用地节约集约和优化配置,发挥土地集约效应;稳步推进旧城、城中村改造,实现土地集约、产业集中、发展集聚,促进经济社会转型发展。

      4.供需平衡原则

      根据农地转用、存量土地盘活、危旧房改造、城中村改造、城乡建设用地增减挂钩完成情况,充分考虑近三年正定县土地供应、房屋销售等情况,结合土地收购、整理、储备计划,严格控制土地供应总量,合理安排土地供应时序,以供给引导需求,按计划供应土地,优化土地供应结构,促进产业结构调整。

      5.有保有压原则

      按照需求引导供应,合理调配各类用地供应指标,优先保证重点建设项目、高新技术产业和关系民生的重大公共服务事业,加大保障性住房及普通商品住宅用地的保障力度,严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应,鼓励建设多层标准厂房。禁止对“三高两低”、落后产能和禁止类项目供地。限制高档商品房用地规模。

      6、持续利用原则

      严格保护基本农田,实现土地可持续利用;挖掘存量土地利用潜力,引导土地需求流向存量建设用地的挖掘和利用,合理安排供给土地的空间分布。

      三、计划编制范围与期限

      (一)适用范围

      本供地计划适用于正定县辖区2016年计划期内所有国有建设用地。

      (二)计划期限

      本建设用地供应计划的期限为一年,即:2016年1月1日至2016年12月31日。

      四、计划指标安排

      (一)国有建设用地供应总量

      2016年度正定县国有建设用地供应总量为519.8360公顷(7797.54亩),其中存量建设用地200.7697公顷(3011.54亩),占总供地量的38.62%;新增建设用地319.0663公顷(4786亩),占总供地量的61.38%。

      2016年度正定县国有建设用地供应总量中包括住宅用地33.4935公顷,其中,存量建设用地25.9148公顷,新增建设用地7.5787公顷。

      表1正定县2016年国有建设用地供应类型表

      单位:公顷

      供应类型

      面积

      比例

      存量

      200.7697

      38.62%

      新增

      319.0663

      61.38%

      合计

      519.8360

      100%

      供地总量中,拟通过出让供应254.4896公顷(3817.34亩),占总供地量的48.96%;划拨供应265.3464公顷(3980.20亩),占总供地量的51.04%。

      表2正定县2016年国有建设用地供应方式表

      单位:公顷

      供应方式

      面积

      比例

      出让

      254.4896

      48.96%

      划拨

      265.3464

      51.04%

      合计

      519.8360

      100%

      (二)国有建设用地供应结构

      2016年度正定县国有建设用地供应总量519.8360公顷,其中,商服用地71.1258公顷,工矿仓储用地115.7457公顷,住宅用地33.4935公顷,公共管理与公共服务用地166.3857公顷,交通运输用地35.3712公顷,水域及水利设施用地97.7141公顷。分别占供应总量的13.68%、22.27%、6.44%、32.01%、6.80%和18.80%。

      表3正定县2016年国有建设用地供应结构表

      类别

      合计

      商服

      用地

      工矿仓储用地

      住宅

      用地

      公共管理与公共服务用地

      交通运输用地

      水域及水利设施用地

      面积

      519.8360

      71.1258

      115.7457

      33.4935

      166.3857

      35.3712

      97.7141

      所占比例

      100%

      13.68%

      22.27%

      6.44%

      32.01%

      6.80%

      18.80%

      单位:公顷

      1.商服用地71.1258公顷,占总量的13.68%,拟通过出让方式供应。

      2.工矿仓储用地115.7457公顷,占总量的22.27%,拟通过出让方式供应。

      3.住宅用地33.4935公顷,占总量的6.44%。其中单独选址保障房用地0.92公顷。住宅用地拟通过出让方式供应32.5735公顷,拟通过划拨方式供应0.92公顷。

      《石家庄市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(石政发[2011]6号),商品房用地按照10%的比例配建保障性租赁住房(5%为廉租住房,5%为公共租赁住房),配建面积3.2574公顷(廉租住房1.6287公顷、公共租赁住房1.6287公顷)。单独选址保障房用地0.92公顷,按15%的比例配建保障性租赁住房,配建面积0.138公顷(全部为廉租住房)。

      综上,保障性安居工程用地4.1774公顷,包括单独选址保障房用地0.92公顷,商品房配建3.2574公顷(廉租住房1.6287公顷、公共租赁住房1.6287公顷)。商品住房用地29.3161公顷,其中中小套型商品住房19.2681公顷。保障性安居工程用地和中小套型商品房用地占拟供住宅用地总量的70%。

      表4正定县2016年住宅用地土地供应计划表

      单位:公顷

      合计

      保障性安居工程用地

      商品住房用地

      保障性安居工程和中小套型商品房用地占比(%)

      合计

      单独选址

      商品房

      配建

      总量

      中小套型商品住房

      33.4935

      4.1774

      0.92

      3.2574

      29.3161

      19.2681

      70

      4.公共管理与公共服务用地166.3857公顷,占总量的32.01%,拟通过出让方式供应35.0446公顷,拟通过划拨方式供应131.3411公顷。

      5.交通运输用地35.3712公顷,占总量6.80%,拟通过划拨方式供应。

      6.水域及水利设施用地97.7141公顷,占总量的18.80%,拟通过划拨方式供应。

      (三)国有建设用地供应布局

      按照《正定县土地利用总体规划(2010-2020年)》中确定的“按照点轴发展规律,形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展”的土地利用格局:

      住宅用地布局方面,其供地计划指标的安排符合城镇空间布局沿“双心三轴”发展的思想。着力发展县城中心、107国道城镇发展轴,带动沿线区域城乡统筹发展。新区住宅用地主要分布在104、192、115、41地块等。

      将年度商业用地供地计划指标重点安排在了三处,一处为正定镇所在的古城提升区(老城区)南侧,符合老城区以发挥居住职能为主,逐步完善商业、办公等服务设施功能定位。另外两处位于空港工业园区,符合空港工业园重点发展商贸服务、现代物流、仓储加工及旅游休闲等产业的功能定位。第三处为正定新区,符合新区集综合商务、会展、文化、体育、金融商务等为一体的市级中心的定位。

      在工业用地供地计划指标安排方面,则重点布局在了土地利用总体规划确定的空港工业园、南牛工业园和北早现木业聚集区3个园区。

      正定县土地利用总体规划中提出保障基础设施用地,合理安排重大基础设施工程建设用地,构建适应经济社会发展,促进区域竞争力提升的基础设施体系。正定县城乡总体规划中规划新建污水处理站5座,分别为空港污水处理站、南牛污水处理站、北早现污水处理站、木都污水处理站、曲阳桥污水处理站。2016年计划用于南牛污水处理站的建设,保障园区的工业健康持续发展。交通运输用地主要分布在南牛工业园和正定县主城区。公共管理与公共服务设施用地主要分布在正定新区,符合新区集综合商务、会展、文化、体育、金融商务等为一体的市级中心的定位。

      规划提出构建“三区一廊道”的生态安全屏障格局,“三区”即构建滹沱河、南水北调两大植被控制区和滹沱河湿地控制区,保护区域水环境,推动水系周边景观的建设,提高水源涵养、水土保持和维持生物多样性等生态功能。拟用于石家庄滹沱河防洪综合整治工程——正定段的水域及水利设施用地将为“三区”的构建提供强有力的保证。

      五、供地政策导向

      (一)保障发展用地,优化空间布局

      依据“经济强县、文化名县、旅游大县”为目标,推进县域发展一盘棋,统一规划、统一管理,按照东城西乡、差异互补、一体发展和四廊贯通、组团布局的思路,构筑“两区、四廊、一城、一园、一带”的总体空间格局。坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,构建科学合理的土地利用空间格局。以保护耕地特别是保护基本农田为前提,以推进节约集约利用土地、保障发展用地为核心,以严格控制非农建设用地规模为重点,落实最严格的土地管理制度,推动土地利用方式由粗放型向集约型转变,保障全县社会经济与资源环境全面、协调、可持续发展。

      (二)优化供地结构

      优先和适度超前安排基础设施用地,引导、保障和支撑县域健康有序发展。适度加大各类公共服务设施用地的供应,提升公共服务的水平。完善住宅用地供给结构,健全住房保障体系,促进房价稳定,抑制房地产投资过度,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。加快中低价位、中小套型普通商品住房项目的供地,增加廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房等保障性住房用地比例,确保保障性住房、棚户区改造、中小套型普通商品住房建设用地不低于住宅供应总量的70%。通过“政府支持、社会参与,多元投资、市场运作”的方式,配建廉租房、公共租赁房,努力解决低收入家庭住房困难问题。优先保障重点项目及民生工程建设项目用地,确保重点项目建设用地供应顺利实施。

      (三)促进土地节约集约利用

      严格保护耕地,从严控制增量用地供应。严格按照省政府下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从严控制农用地转为建设用地。

      制订和完善用地控制指标,提高土地利用效率。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。进一步提升工业用地的投入产出效益,促进土地利用方式转变,积极引导工业项目用地进区入园、严格执行用地控制指标。

      (四)坚持保障基础设施用地,进一步提升城市服务能力

      为提高城市发展的保障能力,加强公益性公共服务设施建设,促进城市综合功能完善、改善城市环境,提升城市综合承载能力和服务能力,在国有建设用地供应过程中,优先确保重点基础设施建设项目用地供应,如优先支持奥体中心、服装动漫学校、规划展馆、国防动员指挥中心、行政中心、会展中心、旅游服务中心、商贸学校、市档案馆、体育学院、体育中心、医院培训楼、雨水泵站、职业技术学校公共管理与公共服务用地供应。

      六、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      (一)严格落实土地供应计划公布制度

      土地供应计划公布实施后,政府和有关部门应依据计划确定的指标和具体项目进度,落实拟供应的商服、住宅、商服、工业仓储及其他用地的地块,国土资源主管部门应定期向社会发布房地产用地供应信息,有效引导市场合理需求。

      (二)增强计划的弹性和操作的灵活性

      编制土地供应计划不仅需要考虑计划对市场的宏观调控作用,同时也需要考虑计划对市场所产生的预期。年度供应计划指标具有弹性,是引导市场平稳发展的指导性目标,实际供应量可能会随着政策调整和市场状况有所变化。计划指标作为一个比较的尺度,可以进行实际供应和计划供应的对比以及年度间的对比,分析偏差产生的原因,为今后的决策提供指南。在实际操作中,可以根据政策和市场实际,灵活处理。

      (三)建立多部门协调、联动的主动供地和规划储备机制

      进一步完善市政府相关部门和政府共同实施计划的联动机制。国土局、发改委、规划局等部门,主动服务,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,支持帮助县政府和有关行业主管部门,推进计划实施。有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动地与国土、发改、住建和规划等部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

      (四)强化各部门职责,依法按计划供地

      认真贯彻落实《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发[2010]117号)精神,各有关部门根据各自发展规划提出的用地需求,须纳入年度供地计划,统一管理。

      附表1 正定县2016年度国有建设用地供应情况表

      单位:公顷

      类别

      合计

      商服

      用地

      工业仓储

      用地

      住宅用地

      公共管理与公共服务

      用地

      交通运输

      用地

      水域及水利设施用地

      合计

      保障性安居工程

      用地

      商品住房

      用地

      面积

      519.8360

      71.1258

      115.7457

      33.4935

      4.1774

      29.3161

      166.3857

      35.3712

      97.7141

      占总量百分比

      100%

      13.68%

      22.27%

      6.44%

      0.8%

      5.64%

      32.01%

      6.80%

      18.80%

      附表2 正定县2016年度国有建设用地供应宗地表

      序号

      批次或征地卷宗名称

      位置

      宗地面积

      (公顷)

      宗地面积

      (亩)

      宗地用途

      供应

      方式

      供地

      时间

      征地批文号

      备注

      1

      2008年第四批次

      拐角铺

      18.5656

      278.48

      工矿仓储用地

      出让

      2016年

      冀政转征函(2009)0043号

      新增

      合计

      519.8360

      7797.54

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
  • 暂无相关文章
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网分站合作

CopyRight © 2006-2018 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20180855土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级