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海东地区本级2015年度国有建设用地供应计划

      海东市二〇一五年度国有建设用地供应计划   土地是人类赖以生存和发展的基础,它既是一种十分有限的自然资源,又是一项重要的资产。随着社会经济发展和人口的不断增加,人地矛盾将会日益突出,加

      海东农用地商住地工业地市二〇一五年度国有建设用地供应计划

      土地是人类赖以生存和发展的基础,它既是一种十分有限的自然资源,又是一项重要的资产。随着社会经济发展和人口的不断增加,人地矛盾将会日益突出,加强土地资源供需平衡研究是为了保障土地资源可持续利用,保障经济社会发展的前提和基础,结合《海东市土地利用总体规划2006-2020》,参考上年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划,编制国有建设用地供应计划将更好的落实土地节约集约利用,为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

      一、计划的目的意义和编制依据

      编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求,科学安排国有建设用地供应,提高供地的科学性、针对性和合理性,保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。

      (一)计划编制的目的

      为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,根据中华人民共和国国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)和《土地利用年度计划管理办法》规定,制定本年度国有建设用地供应计划。

      (二)计划编制的意义

      无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明,有了科学合理的计划,市场运行才能减少盲目性,才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划,才能对供多少地,何时供,以什么方式供,供应结构、方向如何等做到心中有数,才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

      本供应计划旨在科学安排国有建设用地供应,提高供地的科学性、针对性和合理性,保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,通过计划的实施调控土地市场,达到调控涉及国民经济的其他要素市场的目的。

      二、指导思想和基本原则

      贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法,合理调配各类用地供应指标,指导性与指令性相结合,全力保障年度建设项目用地需求,促进节约集约高效用地,促进我区经济又快又好发展。

      (一)指导思想

      以科学发展观为统领,以促进社会和谐发展为目标,以节约集约高效利用土地为主线,立足保护资、保持发展、保障民生的基本要求,按照产业布局、结构和时序,落实差别化土地供应政策,推动产业结构调整和转型升级,加快经济发展方式转变;严格控制增量,积极盘活存量,进一步促进我县经济社会长期平稳较快发展。

      (二)基本原则

      1、海东市城市规划区农用地须经省人民政府批准转为建设用地和征收后,依照统一规划由市国土资源统一公开出让。

      2、建设用地要符合土地利用总体规划和城市总体规划,合理利用每寸土地,提高土地利用率。

      3、充分挖掘土地市场潜能,发挥土地资产效益,增加政府土地收益。

      4、保证重点项目、重点产业用地,控制一般性项目用地;未纳入供地计划的房地产开发项目,原则上不予供地,对重点招商引资项目及其他确需实施供地的项目,可以通过调整纳入供地计划。

      5、本计划中收购地块及区域是动态可调整的,本年度不能完成的可转下一年度。

      三、计划指标及配置

      (一)2015年度国有建设用地供应总量控制在589.8公顷。

      (二)在2015年度供应总量中,商服用地8.5公顷,工矿仓储用地327顷,住宅用地157.3公顷,交通运输用地11公顷,水域及水利设施用地40公顷,公共管理与公共服务用地39公顷,特殊用地7公顷。

      四、政策导向与执行标准

      (一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《海东市2015年度国有建设用地供应计划表》(附件1)确定的控制指标实施。

      (二)认真落实房地产用地调控政策,重点保障城市住宅用地供应。房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应,明确落实具体地块,小于2公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的,除执行中期经市政府批准调整外,年度内一律不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过7公顷的规定,控制单宗房地产用地建设用地规模。

      (三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、省市县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制,根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。优先安排重点建设项目、高新技术产业、新型建筑材料产业、能源产业等四大产业项目和社会公共事业发展用地。

      (四)严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地(不含原地内改扩建)以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地,在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

      (五)坚持科学发展观和节约集约用地政策,建设项目用地鼓励利用存量,严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

      (六)严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向,优先安排工业建设项目用地供应,从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量,防止挤占工业项目用地指标。

      五、计划实施保障

      (一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

      (二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。市国土、规划、发展和改革委员会、环保等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,各县(区)人民政府、工业园区办公室也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。

      (三)构建有效公众参与制度,对国有建设用地供应计划实施与管理的工作制度和办事程序及其执行情况、依计划供应土地和计划监督检查结果进行公示。建立实施计划的公众自由查询制度,为广大人民群众提供方便、快捷的计划管理服务。

      (四)完善供地计划执行制度国有建设用地供应计划一经批准,必须严格执行,未列入年度供地计划的,一律不得供地。由于国家宏观调控政策、土地市场和重大建设项目等情况变化,部分计划执行确有难度的,按照“计划严格执行、调整服从程序”的原则进行调整。

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