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河源市连平县2018年度国有建设用地供应计划

      国有建设用地供应计划/住房用地供应计划(单位:公顷) 总供应面积合计: 59公顷 供应计划年度: 2018年 商服用地: 5 工矿仓储用地: 29 公共管理与服务用地: 10 交通运输用地: 0 水域及水利设施用地: 0 特殊用地: 0 住房用地 住房供地总量: 15 其中存量: 9 其中增量: 6 保障性安居工程用地 商品住房用地 保障性安居工程 和中小套型商品 房用地占比(%) 保障性住房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房 廉租房 经济适用房 总量 廉租房 经济适用房 中小套型 商品住房 划拨 出让 总 量 中小套型 商品住房 0 0 2 1 1 0 0 0 0 13 9.4 76% 连平县2018年度国有建设用地 供 应 计 划 为合理配置土地资源,科学调控土地市场,调整产业布局和用地结构,加强和改进住宅用地供应管理,稳定市场预期,有效控制建设用地控制总量,促进土地节约集约利用,保持连平县经济社会可持续发展,根据连平县土地资源利用的分布现状和供给潜力,特制定本计划。 一、编制的目的、意义和依据 (一)编制目的 为促进土地节约集约利用,加强土地市场调控作用,有效控制土地供应总量,调整优化用地结构和产业布局,引导各类项目投资,优化产业布局,保障连平县城镇居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求,促进连平县经济和社会平稳可持续发展,根据连平县土地利用总体规划、城镇规划、国民经济和社会发展计划,结合本县的土地供需情况、经济区域发展情况,特制定2018年国有建设用地供应计划。 (二)编制意义 国有建设用地供应计划是以规划为导向,以建设用地合理、有序供应为目标的计划。科学编制连平县国有建设用地供应计划,有利于更客观、更准确地了解实际用地需求,提高供地的科学性、针对性和合理性;科学安排国有建设用地供应,有利于保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,提高土地参与国家宏观调控的作用。 (三)编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修改通过后施行); 2、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号); 3、《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号); 4、《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(2010年9月1日实施); 5、《河源农用地商住地工业地市连平县土地利用总体规划(2010-2020年)》; 6、《连平县元善镇总体规划(2010-2020年)》及其他各镇总体规划; 7、连平县2012-2017年国民经济统计年鉴; 8、连平县2014-2017年用地台账。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 坚持以科学发展观为指引,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,贯彻落实我县城镇总体规划、土地利用总体规划的发展目标,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则,坚定不移地推进土地资源市场化配置,准确把握土地市场规律,科学合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序,严格控制增量,积极盘活存量,统筹城乡用地,优化供应结构,促进土地节约集约利用,确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施,为促进我县经济社会又好又快发展提供可靠保障。 (二)基本原则 1、城乡统筹原则 实现全县整体布局的逐步改善,与城镇规划的实施相协调,与城镇发展理念相一致。按照规划功能分区,合理布置各类产业用地、基础设施用地和民生用地。统筹城乡发展,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,实现城乡一体化发展;统筹老城改造和新区建设,释放老城空间,完善新区配套,实现新老城区互动发展。 2、节约集约用地原则 大力推进节约和集约用地,优先供应存量建设用地和闲置土地,进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。 3、供需平衡原则 促进国有建设用地供需基本平衡,以土地供应引导需求,严格执行土地利用总体规划和城镇规划,合理调整国有建设用地供应结构、总量、布局、时序和方式,实现我县土地合理功能分区,提高土地利用规模效益,提高城市土地利用效率。 4、有保有压原则 落实国家调控房地产政策,发挥市场供给的引导作用,优先安排重点项目用地与基础设施用地,统筹兼顾耕地保护、经济社会发展和生态环境建设用地的需求,合理安排建设用地布局,严格控制建设占用耕地。严禁国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应,重点保证保障性住房用地的供应,优先供应中小套型商品房用地。 三、计划编制适用范围 本计划的编制范围为连平县行政辖区范围,包括下辖的13个镇:元善镇、忠信镇、隆街镇、陂头镇、内莞镇、上坪镇、溪山镇、田源镇、油溪镇、高莞镇、大湖镇、三角镇、绣缎镇。土地总面积2288平方公里。 四、计划指标及配置 (一)国有建设用地供应总量 连平县2018年度国有建设用地供应总量为59公顷,其中新增建设用地53公顷,占供应总量的89.83%;存量建设用地6公顷,占供应总量的10.17%。 (二)国有建设用地供应结构 在2018年度供应总量中,商服用地5公顷,占供应总量的8.47%;工矿仓储用地29公顷,占49.15%;住宅用地15公顷,占25.42%,其中廉租房用地和经济适用房用地2公顷,商品房用地13公顷(包括中小套型商品房用地9.4公顷);公共管理与公共服务用地10公顷,占16.95%。具体情况见附表一。 (三)国有建设用地供应布局 根据连平县各镇城市规划和《河源市连平县土地利用总体规划(2010-2020年)》确定的城市空间布局、各镇功能定位,连平县2018年度的土地供应量主要集中分布在隆街镇、元善镇、三角镇、忠信镇和油溪镇。 五、政策导向与执行标准 (一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《连平县2018年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。 (二)认真落实房地产用地调控政策,重点保障城镇住宅用地供应。廉租住房、经济适用房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量73%标准。 (三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制,根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。 (四)严格遵行土地供应方式的相关程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地(不含原地内改扩建),必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。 (五)坚持科学发展观和节约集约用地政策,建设项目用地鼓励利用存量,严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。 (六)严格按照各工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向,优先安排工业建设项目用地供应,从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量,防止挤占工业项目用地指标。 六、计划实施保障 (一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。 计划实施中,县国土资源部门要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。 (二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。 县国土资源、规划、建设等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,各乡(镇)人民政府、园区管委会也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。 (三)加强计划的动态跟踪管理和通报 市国土局及时总结计划执行情况,定期向社会通报计划执行情况,对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的,应及时会同相关部门和相关区政府做好计划调整工作。 (四)实现动态管理, 建立供应地块数据库 加大“3S”技术的应用,建立涵盖土地供应计划、土地权属、土地市场、土地整治等内容的基础数据库。加快土地管理审批、供应、使用各环节的统一信息平台建设,强化建设用地监管,确保规划目标落实。加快信息资源的开发利用,提高基础性和公益性信息的社会服务水平。 (五)进行供应后评价,为下一年度供应计划积累经验 对供应地块执行情况及时进行总结,没有按计划供地的要找出原因并对影响因素进行分析,整理出书面资料,在编制下一年度国有建设用地供应计划时作为参考,使编制工作具有更强的可实用性。 附 表 附表一 连平县2018年度国有建设用地供应计划表 单位:公顷 总计 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服务用地 交通运输用地 小计 廉租房用地/公共租赁房用地 经济适用房用地 商品房用地 59 5 29 15 1 1 13 10 0 附表二 连平县2018年度住房用地供应计划表 单位:公顷 供地总量 保障房 商品住房 保障房和中小套型商品房占地比 合计 存量 增量 总量 廉租房 经济适用房 总量 中小套型商品住房 15 9 6 2 1 1 13 9.4 76% 附表三 连平县2018年度保障性安居工程项目用地计划统计表 保障性住房用地 总量 经济适用房 廉租房 其中:新增 其中:新增 其中:新增 2 0 1 0 1 0 单位:公顷
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