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清远连南瑶族自治县2018年度国有建设用地供应计划

      连南瑶族自治县2018年国有建设

      用地供应计划

      为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,保障连南瑶族自治县城镇居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求,统筹兼顾社会发展和保障民生要求,促进我县经济和社会平稳可持续发展,根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)要求,结合我县土地资源利用的实际情况和土地供应的潜力,制定《连南瑶族自治县2018年度国有建设用地供应计划》。

      一、编制目的和意义

      1、推动连南瑶族自治县土地供应计划和土地利用计划、土地储备计划的发展,促进土地计划管理体系的形成,增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性;

      2、规范供地行为,使土地供应有章可循,改变供地无目标、被动供地的局面;

      3、控制年度土地供应总量,优化供地结构;

      4、通过计划量化市场供地的各项指标,完善市场规则,进一步加强市场配置资源的基础性作用;

      5、提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      以科学发展观为统领,“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点,统筹城乡协调发展、全面建设小康社会为目标,按照实行最严格土地管理制度的要求,合理调控城乡建设用地规模,保障重点基础设施和重点产业建设用地,统筹计划各类用地的空间布局,实现土地资源的高效集约利用和优化配置,保障经济社会持续、快速、健康发展。

      (二)基本原则

      1、节约集约用地,控制国有建设用地过快增长

      依据建设资源节约型社会的要求,把节约集约作为各类国有建设用地必须遵循的基本方针,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,控制国有建设用地总规模的过快增长。

      2、统筹城乡用地,促进区域协调发展

      立足“以人为本”和“五个统筹”的思想,通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域用地关系,实现区域协调发展,建设幸福连南。

      3、加强土地宏观调控

      严格执行国家产业政策和供地政策,通过土地利用规划和计划,调控建设用地总量,充分发挥和加大市场在土地资源配置中的基础性作用,提高土地宏观调控能力,促进国家各项宏观调控任务的落实。

      三、编制依据和适用范围

      1、《中华人民共和国土地管理法》

      2、《中华人民共和国城市房地产管理法》

      3、《中华人民共和国城乡规划法》

      4、《土地利用现状分类》(GB/T 201010-2007)

      5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)

      6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)

      7、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国发〔2010〕10号)

      8、《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)

      四、概念界定

      本次土地供应计划中所指土地供应是指国有建设用地的供应,分为存量供给和增量供给。存量供给是通过收回土地增加土地供给的土地面积。增量供给主要是2018年度拟报批的新增建设用地面积。

      五、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量指标

      连南瑶族自治县2018年度国有建设用地供应总量控制在87.8797公顷,新增建设用地78.486公顷,使用存量国有建设用地9.3939公顷。

      (二)国有建设用地供应结构

      供应结构指标分配主要是根据连南瑶族自治县经济基础设施功能定位、经济结构调整和国家土地宏观调控政策等情况,做出的用地结构安排。具体为:工矿仓储用地3.641公顷,住房用地2.6235公顷,公共管理与公共管理服务用地13.6343公顷,交通运输用地28.8851公顷,商服用地38.1944公顷。

      (三)国有建设用地供应布局

      根据《连南县城镇总体规划》、《连南瑶族自治县土地利用总体规划(2010-2020年)》、近期规划建设确定的城镇空间布局、功能定位,2018年度土地供应计划指标中,整体上向三江镇、寨岗镇两个中心镇倾斜。

      六、政策导向

      (一)优化空间布局

      切实加强重大基础设施和基础产业用地的科学规划,科学合理地安排各类用地,切实发挥计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则,统筹协调各类基础设施和基础产业建设用地规划。县级以下规划建设的各类基础设施项目,须在土地利用总体规划范围内安排,并纳入土地利用年度计划。

      (二)优化土地供应结构

      突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障我县招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制。

      (三)促进土地集约节约利用

      严格执行国家产业政策和供地政策,各类建设项目的供地,必须符合国家土地产业和供应政策,对产业政策明令禁止类项目严禁供地;对符合准入条件限制类项目,要严格控制用地规模;对产业政策鼓励类项目也要节约集约用地。优先保证国家、省、市、县重点工程、国家产业政策鼓励发展项目、城乡基础设施建设、城市保障性住房用地。通过控制建设用地总量的供应,进一步转变经济增长方式,节约、集约和合理利用土地资源。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      大力推进和完善“经营性用地全部实行招、拍、挂出让”这项规定,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为,实现节约集约用地,优化土地利用结构,使之不断提高、规范和完善,健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。按照法制化、规范化、程序化要求,进一步扩大土地使用权公开出让的范围。同时,要规范土地市场,发挥地价对市场的调控作用,进一步加大对土地市场的监管力度,加强批后的监督检查。

      七、保障措施

      (一)强化措施,高效服务

      国有建设用地计划实施过程中,县国土资源和环境保护局要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,满足更大项目特别是工业用地需求。

      (二)强化职责,依法供地

      国土资源和环境保护局、住房和城乡规划建设管理局、交通运输局、水利局等相关部门要认真履行工作职责,加强沟通协作,依法供地,做到“早发现,早提醒,早介入,早纠正”。各相关部门要互通信息、密切配合,共同组织做好建设项目用地前期准备工作,配合做好计划实施工作,保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

      八、本计划自颁布之日起执行。

      连南瑶族自治县国土资源和环境保护局

      2018年4月2日

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