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汕头市潮南区2018年度国有建设用地供应计划

      一、计划目的、意义和编制依据

      2018年是实施“十三五”规划的重要一年,是潮南加快振兴发展的关键一年。为贯彻落实潮南区委、区政府的工作部署,促进汕头农用地商住地工业地市潮南区经济和社会又好又快发展,着力推进供给侧结构性改革,有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,合理配置土地资源及土地供应结构,控制土地供应总量,积极发挥计划引导作用,切实加强国有建设用地供应管理。现依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[2010]117号),结合潮南区土地资源利用的现状、供给潜力和经济社会发展状况,参考以前年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划。

      编制依据:

      (1)汕头市潮南区土地利用总体规划

      (2)汕头市潮南区城乡总体规划

      二、指导思想和基本原则

      年度土地供应计划是计划年度内区政府对行政辖区范围内国有建设用地供应数量、用途结构、空间布局和执行的具体安排。年度供应计划指标是指在划拨或出让国有建设土地使用权时使用的指标。

      指导思想:以科学发展观为指导,落实区城乡总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标,立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求,加强对土地市场的宏观调控,科学安排各类国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,严格控制增量,积极盘活存量,促进土地节约集约利用,有效保障各项建设对国有建设用地的需求,确保经济社会全面协调可持续发展。

      基本原则:

      1、控制国有建设用地总量。

      通过控制建设用地总量的供应,进一步促进各乡镇落实科学发展观,节约、集约和合理利用土地资源。

      2、严格保护耕地,控制新增建设用地,优先利用存量土地。

      3、优化建设用地供应结构,发挥市场配置资源基础性作用。

      4、严格土地供应方式,对经营性用地、工业用地实行公开交易。

      严格按照有关法律法规控制划拨用地范围,充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用,商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招拍挂方式出让。

      三、主要计划指标及配置

      2018年度潮南区国有建设用地供应总量控制在206.4582公顷。具体如下:

      (一)商服用地

      2018年度全区商服用地的计划供应量为8.2239公顷,占计划总量的3.98%。

      (二)公共管理与公共服务用地

      经过供需分析,2018年度全区公共管理与公共服务用地的计划供应量为16.3781公顷,占计划总量的7.93%。其中包括以下用地:

      1.科教用地3.2715公顷,确保潮南区两英中学、潮南区特殊学校等项目的建设用地供应;

      2.公共设施用地6.1113公顷,全力保障潮南区陈店污水处理厂、南凤电排站、陇田镇污水提升泵站等公共设施用地建设项目用地供应;

      3.新闻出版用地0.3333公顷,满足红场广播电视转播(差转)台建设用地需要。

      4.医疗慈善用地6.6620公顷,确保潮南区人民医院的建设项目,改善人民群众就医环境。

      (三)工矿仓储用地

      2018年度全区工矿仓储用地63.2732公顷,占总量的30.65%,保证2018年全区重点产业项目建设用地供应,优先保障潮南纺织印染环保综合处理中心、陇田物流园、区内工业企业等项目的建设用地需要。

      (四)交通运输用地

      2018年度全区交通运输用地供应量为108.1986公顷,占总量的52.41%。积极保障交通基础设施项目用地供应,满足潮汕环线、北环大道及峡新公路等交通项目的用地需求。

      (五)住宅用地

      2018年度全区计划供应商品住宅用地10.3844公顷,占总量的5.03%,尽可能满足市场对于商品住宅用地的需求。

      四、国有建设用地供应布局

      1、供应中心城区范围内国有建设用地59.2146公顷,其中工矿仓储用地8.2132公顷,主要用于满足工业发展的用地需求;公共设施用地1.8241公顷,重点解决水利设施用地及基础设施配套用地问题;交通运输用地49.1773公顷,全力保障城区主要交通干道北环大道及峡新公路等交通基础设施项目用地供应。

      2、供应位于其他各镇的国有建设用地147.2436公顷,其中商服用地8.2239公顷,住宅用地10.3844公顷,工矿仓储用地55.0600公顷,科教用地3.2715公顷,医疗慈善用地6.6620公顷,新闻出版用地0.3333公顷,公共设施用地4.2872公顷,交通运输用地59.0213公顷。

      2018年潮南区国有建设用地供应布局覆盖了辖区内的10个镇、街道,基本能够满足当前全区范围内各类建设项目对国有建设用地的需求,能够进一步加快潮南区城镇化建设进程,促进城乡统筹发展。

      五、政策导向与执行标准

      (一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《汕头市潮南区2018年度国有建设用地供应计划表》(附件1)确定的控制指标实施。

      (二)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资和重点企业用地需求,引导工业项目投资,控制建设用地规模,优化产业布局。对工矿仓储用地实行指导性计划控制。

      (三)突出保障我区基础设施等民生项目用地。在今年的供地计划中列出108.1986公顷交通运输用地,主要保障潮汕环线、北环大道、峡新公路等交通项目用地需求;练江流域环境综合整治项目用地及污水处理泵站安排用地4.8651公顷。今年我区计划供应的重点民生项目用地共计113.0637公顷,占全区供应总量的54.76%。

      (四)坚持科学发展观和节约集约用地政策,建设项目用地鼓励利用存量土地,严格控制增量用地。工业用地项目必须符合国家、省、市产业政策,鼓励发展先进制造业;提倡和推广多层标准厂房建设。

      六、计划实施的保障措施

      (一)强化组织保障,确保编制计划贴合实际,区国土资源局负责供应计划编制工作,解决计划编制中的重大问题,集体决定有关事项。

      (二)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

      (三)强化职责,依法供地。区国土、规划、发改、住建等相关部门要认真履行工作职责,依法供地做到“早发现,早提醒,早介入,早纠正”,保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

      (四)加强协调配合,保证计划指标有效落实。区国土、规划、发改、住建等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,积极配合做好计划实施工作。

      (五)加强宣传引导,整合信息资源,建立健全信息公开制度,强化市场监测和信息发布管理,及时回应人民群众关心的热点问题,坚持正确的舆论导向,加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度,正确引导社会预期。

      附件:1、汕头市潮南区2018年度国有建设用地供应计划表

      2、汕头市潮南区2018年度国有建设用地供应宗地表

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