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汕头市2018年度国有建设用地供应计划


      汕头农用地商住地工业地市中心城区2018年度

      国有建设用地供应计划

      汕 头 市 国 土 资 源 局

      二〇一八年三月

      一、计划编制的目的、意义和编制依据

      (一)计划编制目的

      为了有效实施土地利用总体规划,推动汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户、加快汕头振兴发展,科学调控土地市场,合理配置土地资源,积极发挥计划引导作用,切实加强国有建设用地供应管理,依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)的要求,结合《汕头市城市总体规划(2002—2020)》、《汕头市土地利用总体规划(2006-2020年)》、土地利用年度计划和市政府《文件处理表》(汕府办综文〔2018〕9--3号),参考上年度供地情况和本年度用地需求,编制本计划。

      (二)计划编制意义

      1.编制科学合理的年度土地供应计划,有利于贯彻落实科学发展观和“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,优化土地利用结构和布局,促进土地利用和管理方式转变,推动汕头产业转型升级,保障我市经济社会的全面协调可持续发展。

      2.编制科学合理的年度土地供应计划,有利于土地市场的有序运行、减少盲目性。年度建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,体现了对未来一年国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划,进一步提高了地方政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

      3.编制年度土地供应计划能更好地发挥土地闸门参与宏观调控作用。编制年度土地供应计划,利用土地闸门调控国民经济运行情况,落实地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局。土地利用计划的职能已从单一服务于土地资源管理,逐步转向管理与宏观调控并重。

      4.编制科学合理的年度土地供应计划是落实房地产市场调控的重要措施。加强土地供应管理,发挥土地供应的调控作用,推进供给侧结构性改革,实现土地供需总量基本平衡、结构基本合理,促进房地产市场平稳健康持续发展。

      (三)计划编制依据

      1.法律法规及规范标准

      (1)《中华人民共和国土地管理法》;

      (2)《中华人民共和国城市房地产管理法》;

      (3)《中华人民共和国城乡规划法》;

      (4)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);

      (5)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);

      (6)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

      (7)《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》;

      (8)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号);

      (9)《关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号);

      (10)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017);

      (11)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》(国土资发〔2006〕114号)

      (12)《协议出让国有土地使用权规范》(国土资发〔2006〕114号);

      (13)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2006〕307号);

      (14)《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号);

      (15)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2009〕56号)。

      2.引用的文件

      (1)《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规〔2016〕20号);

      (2)《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号);

      (3)《国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号);

      (4)《广东农用地商住地工业地省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》;

      (5)《关于深入贯彻落实<关于扩大国有土地有偿使用范围的意见>的通知》(粤国土资利用函〔2017〕1906号);

      (6)《广东省国土资源厅印发<关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见(试行)>的通知》(粤国土资规字〔2017〕3号);

      (7)《关于全面实行土地使用权和矿业权网上交易工作的通知》(粤国土资利用发〔2015〕186号);

      (8)《汕头经济特区储备土地管护和临时利用办法》(汕头市人民政府令第173号);

      (9)《汕头经济特区现代产业用地供应办法》(汕头市人民政府令第175号);

      (10)《汕头市人民政府关于公布汕头经济特区征地补偿安置费用标准的通知》(汕府〔2018〕5号);

      (11)市政府办公室《文件处理表》(汕府办综文〔2018〕9--3号);

      (12)《关于印发进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的工作意见的通知》(汕府办〔2016〕79号);

      (13)《关于加强土地管理若干问题的通知》(汕府函〔2016〕293号);

      (14)《关于印发汕头市2017年住房保障工作方案的通知》(汕府办传〔2017〕75号);

      3.地方相关规划

      (1)《汕头市城市总体规划(2002—2020)》;

      (2)《汕头市土地利用总体规划(2006-2020年)》;

      (3)《汕头市2018年土地利用计划指标》;

      (4)《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

      (5)《中信滨海新城南滨片区控制性详细规划》;

      (6)《汕头海湾新区发展总体规划(2013-2030年)》。

      (7)《中国(汕头)华侨经济文化合作试验区发展规划(2015-2030年)》;

      4.其他资料

      (1)汕头中心城区以往年度供地情况以及商品房销售资料等;

      (2)市直相关职能部门提供的2018年度用地需求情况表;

      (3)国有存量、闲置土地清理情况表。

      (四)计划适用范围

      计划适用范围为汕头市中心城区,即龙湖区、金平区、濠江区的行政区划范围。

      (五)计划实施期限

      本计划的计划期为一年,自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省国土资源厅和市委、市政府的部署要求,落实城乡总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标,严守耕地红线,开拓用地空间,提升用地效益,优化民生服务,科学安排各类国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,加强对土地市场的宏观调控,用好增量、盘活存量、提升质量并举,促进土地节约集约利用,有效保障经济社会发展对国有建设用地的需求,为汕头市全面振兴发展提供坚实的国土资源支撑和保障。

      (二)基本原则

      中心城区2018年度土地供应遵循以下原则:

      1.全力支持“12·28”重点项目和重点区域发展的用地需求,满足会议展览、产业创新孵化、文化艺术中心、生态居住、数码城等现代产业项目建设用地需求。围绕市委、市政府确定的“一湾一岸两河三平台”城市新格局,对接华侨试验区、国家级高新区和临港经济区三大发展平台和重大产业、重点项目规划,合理优化全市用地布局。优化土地供应结构,引导新产业聚集群发展,保障重点项目建设,保障总部经济用地需求。

      2.加大现代产业土地项目供应力度,助推实体经济发展,满足发展轨道交通、通用航空、新能源、大数据等战略性新兴产业用地需求。加快产业园区扩能增效,配合推进金平现代产业集聚区、中以创新合作区、莲塘工业区、龙湖区粤东物流新城、龙东工业区、新溪沿海片区以及各区县产业园区的建设,完善现代产业项目用地保障机制,提高产业用地使用效益。

      3.围绕市委、市政府确定的“一一三五六六”交通建设工程,保障交通基础建设用地需求,支持港口、铁路、高速公路等重大基础设施项目建设;完善汕汕高铁、汕北大道、疏港铁路、牛田洋快速通道等交通项目设施配套;优先安排对城市交通具有重要意义的汽车客运站用地、公交综合车场用地、铁路增建用地等的土地供应,改善交通条件;保障城市市政道路、城市轨道交通的土地供应,提升城市交通服务水平。

      4.进一步加大卫生医疗、教育用地供应力度,满足新建、易地扩建一批医疗机构的用地需求,完善城乡公共医疗卫生服务体系,满足一批大中小学校的建设用地需求,促进教育、科技、文化、体育事业发展。

      5.优先安排公共管理及公共服务用地,重点支持供水供电供气、环保等公共服务和公共设施土地供应,保障消防、供电、供水、污水(泥)处理、垃圾填埋等公共服务和公共事业发展,提升城市综合服务水平,改善城区市容市貌,助力汕头市创建全国文明城市工作。

      7.创新灵活弹性土地供应制度,试点“先租后让”、“租让结合”、 “弹性年期出让”、“长期租赁”等多种灵活土地使用制度,降低项目的前期投资成本,引导优质新产业项目落户本地。

      三、年度计划指标

      (一) 国有建设用地供应总量

      2018年度汕头市中心城区国有建设用地供应总量控制在13641.818亩(909.455公顷)以内,其中存量供应量为8218.2722亩,新增供应量为5423.5455亩。

      (二) 国有建设用地供应结构

      在2018年度计划供应总量中,商服用地1896.867亩,工矿仓储用地2866.483亩,住宅用地1756.752亩,公共管理与公共服务用地3089.815亩,交通运输用地4031.902亩。

      1.市本级计划组织供应总量7208.832亩,其中:商服用地16.947亩,工矿仓储用地1251.293亩,住宅用地523.867亩,公共管理与公共服务用地2086.192亩,交通运输用地3330.533亩。

      2.华侨试验区和粤东物流总部新城单列进行统计。两个片区计划组织供应总量3391.936亩,其中:商服用地1663.320亩,工矿仓储用地170.159亩,住宅用地1088.292亩,公共管理与公共服务用地470.165亩。

      具体情况为:

      (1)华侨试验区计划组织供应总量3104.154亩,其中:商服用地1545.697亩,住宅用地1088.292亩,公共管理与公共服务用地470.165亩。

      (2)粤东物流总部新城计划组织供应总量287.782亩,其中:商服用地117.623亩,工矿仓储用地170.159亩。

      3.区政府、园区管理机构(金平区、龙湖区、濠江区、保税区、高新区)计划组织供应总量3041.051亩,其中:商服用地216.600亩,工矿仓储用地1445.031亩,住宅用地144.593亩,公共管理与公共服务用地533.459亩,交通运输用地701.369亩。

      (1)金平区政府计划组织供应总量337.500亩,均为工矿仓储用地,主要集中分布在金平区金园工业区及升平工业区等区级工业园区范围内。

      (2) 龙湖区政府计划组织供应总量435.210亩,其中:商服用地21.870亩,工矿仓储用地413.340亩。主要集中分布于龙湖区珠津南工业区、万吉工业区及龙盛工业区等区级工业园区范围内。

      (3)濠江区政府计划组织供应总量1863.036亩。濠江区实施大部制管理,行政区划范围内的土地供应工作由濠江区政府牵头组织实施。其中:商服用地171.625亩,工矿仓储用地311.991亩,住宅用地144.593亩,公共管理与公共服务用地533.459亩,交通运输用地701.369亩。主要集中分布于濠江区的濠城城区范围、南滨片区中信滨海新城及台商投资区等范围内。南滨片区计划供应1116.2305亩,其中:商服用地95.2065亩,住宅用地120.0615亩,公共管理与公共服务用地199.5935亩,交通运输用地701.369亩。

      (4)保税区管委会计划组织供应总量382.00亩,均为工矿仓储用地。

      (5)高新区管委会计划组织供应总量23.105亩,均为商服用地。

      (三) 国有建设用地供应布局

      在2018年度计划供应总量中,按照土地所在行政区域统计,位于金平区4782.6595亩,位于龙湖区6613.9227亩,位于濠江区2245.2355亩。

      1.市本级计划组织供应总量7208.8312亩,其中:位于金平区4422.0545亩,位于龙湖区2786.7767亩。

      2.华侨试验区计划组织供应总量3104.154亩和粤东物流总部新城计划组织供应总量287.782亩,均位于龙湖区。

      3.各区政府、园区管理机构计划组织供应总量3241.046亩,其中:位于金平区360.605亩,位于龙湖区435.21亩,位于濠江区2245.2355亩。

      (四) 国有建设用地供应方式

      在2018年度计划供应总量中,招拍挂出让用地7221.3505亩,协议出让用地120.927亩,划拨供应用地6299.5407亩。

      1.市本级组织供应总量7208.8312亩,其中:招拍挂出让用地2034.0225亩,协议出让用地100.05亩,划拨供应用地5054.7587亩。

      2.华侨试验区计划供应总量3104.154亩,其中:招拍挂出让用地3093.323亩,协议出让用地10.831亩;粤东物流新城计划供应总量287.782亩,均采用招拍挂出让方式。

      3.各区政府、园区管理机构组织供应总量3241.046亩,其中:招拍挂出让用地1806.223亩,协议出让用地10.046亩,划拨用地1224.782亩。

      四、供地政策导向

      (一)优化空间布局

      城市用地空间布局的科学合理性,很大程度上影响城市功能的发挥和城市个性的体现,决定城市产业聚集能力的强弱,反映城市形象和城市的竞争力。为落实我市中心城区城市规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和地块功能定位,促进南片区及北片区协调发展,汕头市中心城区要根据金平、龙湖、濠江区的经济发展目标和产业发展规划,科学确定年度用地供应的数量、用途、位置,形成科学合理的用地空间布局。

      1.金平区地处汕头城市中心区西北部,涵盖整个汕头老城区,是全市的行政中心区、零售商业服务业和民营中小企业集中区,也是人口高度密集的居住区。金平区土地开发强度较大,集约利用程度较高,现有可供开发用地主要分布在西郊大学路、莲塘、金凤半岛一带,数量相对较少;其余片区主要依靠旧城区改造及企业退迁腾空出来的旧厂房用地改造。从优化城市空间布局考虑,金平区建成区范围内主要发展现代商业、服务业,而工业、物流业应逐步西迁、北移,在汕头大学附近安排高等教育、医疗和高科技技术产业项目,并利用莲塘片区居住人口稀疏的特点,安排一批城市环保设施用地。

      金平区范围内今年计划供应建设用地318.8441公顷(折合4782.6595亩),主要服务于相关产业发展和加强城市公共服务配套建设需要。其中:大学路汕头大学附近片区安排有:汕大南侧储备五期用地666.081亩,大学路297号三宗工业用地共59.136亩,广东以色列理工学院(二期,南校区)计划供地520.600亩,大学路南侧垃圾压缩转运站项目3.187亩,大学路及金环西路周边道路6.701亩。金凤半岛片区安排有:金凤半岛二期住宅及配套用地192.767亩,大学路与金凤路交界处、金凤路西侧地块商服用地16.947亩。莲塘片区安排有:莲塘工业区及周边共6宗工业用地计划出让156.969亩。从区域发展趋势分析,这些项目将促进当地经济发展,促使城市面貌更新,是建设“宜居城市”的重点。

      2.龙湖区是汕头经济特区的发祥地,金环路以东至新津河以西是汕头市改革开放后形成的新城区,具有较为合理的用地布局和道路交通网络。龙湖区是汕头市的交通枢纽,“金砂东路——长平路”地带是全市的金融、商贸中心,华润万象城、百脑汇、苏宁广场形成了集聚商圈,珠港新城片区以及东海岸片区,定位高端金融服务业和潮商总部经济,集中体现我市城市建设的多元化发展和“一湾两岸”城市发展战略,是国家批准设立的华侨经济文化合作试验区的核心区域。随着城市发展重心的东移和三旧改造的推进,龙湖区南部主要为商服与居住集中区,主要发展高端商业服务业、高端住宅区,而工业重心逐渐北移,主要集中在珠津工业区和万吉工业区范围,且数量逐渐减少。

      龙湖区范围内今年度计划供应建设用地440.9284公顷(折合6613.9227亩),主要服务于区域产业化布局和提高城市公共服务功能。其中,黄厝围片区226.449亩,包括一宗住宅用地及三宗公共服务用地;华侨试验区新津片区、新溪片区、塔岗围片区计划供应住宅、商服用地及配套用地2633.989亩,该片区是目前我市新增商品住宅用地供应的主要来源,其市场价格具有较强的风向标作用;粤东物流总部新城计划供应总量287.782亩,是打造中心城区北翼战略布局的重要组成部分。

      3.濠江区地处汕头海湾南岸,濠江两岸和南滨片区的城市开发用地较为充裕,是中心城区土地资源储备较多的区域。按汕头市城市总体规划,海湾南岸未来将成为城市发展的主要方向,广澳半岛和深汕高速公路东南的滨海地段已逐步发展成工业经济产业的重要组成部分,广澳深水港区是我市发展临港产业的重要依托。

      濠江区范围内今年度计划供应建设用地149.6824公顷(折合2245.2355亩),主要是交通运输用地701.369亩、公共管理与公共服务用地533.459亩和工矿仓储用地311.991亩。中信滨海新城(南滨片区)去年供地情况良好,今年将继续推地,全年计划供应120.0615亩住宅用地和95.2065亩商服用地,着力打造南滨新城建设的新局面;另外,为完善濠江城区的城市基础设施、提升城市服务水平,今年濠江区将供应533.459亩公共用地,主要用于社会福利设施、医疗机构及中小学的建设。

      (二) 优化土地供应结构

      各类用途的土地供应主要围绕推进我市中心城区产业结构调整和增长方式转变的目标,充分考虑项目落地的现实条件,统筹兼顾各行各业的用地需求。合理安排交通、公共管理、公共服务等基础设施用地,创造良好的居住、创业环境,提高城市服务功能;优先支持发展高新技术产业、总部经济的土地供应,大力推进产业转型升级,科学合理确定商服用地、工业用地的供应规模,为现代服务业发展提高必要的用地空间;适当控制商品住宅用地的供应规模和节奏,落实供给侧结构性改革要求,实现商品住宅“去库存”战略目标,促进房地产市场健康稳定持续发展。

      1.商服用地。优先支持濠江区的“南滨片区”和华侨试验区的“新津片区”所需的建设用地供应。今年度中心城区商服用地计划供应总量共1896.867亩,其中华侨产业城片区1545.697亩占据了最大比例,大部分地块位于新津片区、新津片区和塔岗围片区,未来将是城市商业综合体、现代服务业、总部经济项目发展的重点区域。

      2.工业仓储、物流产业用地。按照大力发展高新技术产业的目标,大力推进工业园区建设,优先确保落户我市中心城区的重大工业项目建设用地供应。今年度中心城区工业仓储用地计划供应总量2866.483亩,主要集中在龙湖区珠津工业区、万吉工业区、保税区。其中,保税区经过近年来的土地整合,逐步形成较强的供地保障能力,2018年计划供地382.200亩,主要供应现代物流仓储用地、高新材料电子工业用地等;濠江区的区属工业园区充分发挥土地资源优势,整合南山湾工业园、滨海工业区、广澳物流园区等土地资源,致力发展高新技术工业、现代物流等产业;金平区继续挖掘现有工业园区的供地潜力,计划供应工业仓储用地337.500亩;龙湖区集中力量发展珠津工业区(南片)以及万吉工业区,计划分别供应工矿仓储用地274.32亩和149.85亩。新型工业园区的建设,将进一步提升我市中心城区的工业生产水平,发挥区位优势,优化产业结构,促进产业转型升级。

      3.住宅用地。根据《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016-2018年)》的精神,结合我市实际情况,控制住房建设用地供应节奏和规模,推动房地产“去库存”供给侧结构性改革,适应新型城镇化建设要求,促进房地产市场平稳健康持续发展。今年中心城区的住宅用地计划比以往年度增速有所控制,根据房地产市场发展情况,2018年中心城区住宅用地计划供应总量1756.752亩。在计划供应期内,住宅用地供应区域主要集中分布在城市新东区(华侨试验区),计划供应住宅用地1088.292亩;另外,濠江区南滨片区计划供应住宅用地144.593亩;金平区金凤半岛二期计划供应住宅及配套用地192.767亩。

      4.公共服务和基础设施用地。优先确保城市供水、供电、供气设施用地和环境整治、重点基础设施项目的建设用地供应;支持高等教育、中小学校、医疗卫生、养老院等文教体卫的建设用地供应。列入今年度供应计划的公共服务和基础设施用地共3089.815亩,其中汕洋小学需用地11.292亩,金平区第三人民医院和疾病预防中心需用地25.365亩,龙湖岳惠正骨医院需用地20.000亩,嵩山北路与金新北路交叉口西南侧中小学用地2.271亩,鮀莲街道雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程(二期)等环保设施用地103.500亩,泰山路供水加压泵站用地9.958亩;这些项目的落地建设,将进一步提高中心城区的城市化服务水平,完善城市基础设施建设,增强群众生活的幸福感。

      5.交通运输用地。优先确保城市道路建设用地、对外交通用地、港口码头建设用地的需求。列入今年度供应计划的交通运输用地共4031.902亩,其中市区市政道路金凤路桥西港路-天山路段、潮汕路-大学路段分别需要用地547.77和11.8亩,另外计划配套供应一系列公交站场综合体用地、汽车客运站用地及出租车公司用地等。

      (三) 促进土地集约节约利用

      土地集约利用是指在土地合理利用的前提下,通过对城市土地资源、地域空间、及其他公共资源要素进行集聚、重组和运营,在整个城市范围内实现资源配置和效益的最大化、最优化,增加对尚未充分利用存量土地的投入、转变利用方式和空间布局,通过改善经营管理,充分挖掘土地利用潜力,兼顾当前利益和长远目标,不断提高土地的开发效率和利用效益。

      1.强化土地利用规划的科学性、约束性和权威性,逐步实现多规合一,增加规划的可执行性和可操作性,从源头上为促进土地集约节约利用提供基础保障。

      2.完善土地市场动态监测监管机制,实行建设用地全程跟踪服务、全程监督管理,依照合同约定敦促土地及早动工、按时竣工,进一步完善有利于集约节约用地的供后监管机制,对违反出让合同约定,逾期不开发建设,甚至长期闲置的土地,通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、重新出让等方式进行处置。

      3.探索土地节约集约利用新举措、新途径。把握我市土地生态利用综合改革试点机遇,促进华侨试验区填海形成土地有序推向市场。拓展城市发展空间,鼓励利用城市地下空间进行多元化开发建设。进一步加强工业园区的升级改造,改变工业用地粗放利用、投入产出率低的局面,去产能、降成本、补短板,实现产业集聚、布局集中、用地集约。

      (四) 发挥市场配置资源基础性作用

      充分发挥市场机制对资源配置的调配作用,推动生产要素有序流动,促进资源优化配置。继续推进土地市场建设,在对经营性用地和新增工业用地采用“招、拍、挂”公开方式有偿供地的基础上,进一步规范土地使用权公开交易行为,全面实行土地使用权网上交易,完善土地招标信息、土地出让信息网上公布制度,完善土地市场竞买机制,充分体现和保障公开、公平、公正的市场原则,促进土地市场健康、良性发展。

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      (一)突出规划引领,拓展城市经营发展空间

      规划是城市建设的灵魂,必须坚持规划先行。今年度供应计划的完成与规划编制情况密切相关,通过充分利用好汕头绵长的海岸线和内外海湾的地缘优势,按照“一湾一岸两河三平台”城市格局,加快建设“四个中心”,进一步深化华侨试验区、国家级高新区和临港经济区这三大平台的规划修编工作,精心设计,统筹安排,为实施经营城市战略和提升城市发展定位奠定坚实基础。

      (二)加大配套力度,显化土地资源市场价值

      土地前期开发所涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的配套程度,对土地市场价值具有重要的影响。今年度供地计划中,金凤半岛片区、新津片区、新溪片区、塔岗围片区、莲塘工业园区项目等尚有部分土地尚未进行土地前期开发配套建设,尤其需要加大财政投入力度,开辟社会融资渠道,建立土地前期开发配套建设的市场机制,提高土地配套的成熟度,提升市场对土地利用的预期,完善土地硬件设施,优化土地外部环境,营造土地开发建设的良好氛围,从而实现土地资源市场价值最大化和国有资产最大程度保值增值。

      (三)加快土地收储,畅通土地持续供应渠道

      通过《储备土地管护和临时利用办法》规范国有存量和储备土地管理,编制实施土地储备年度计划、三年计划、中长期规划,推进乌桥岛改造项目安置区、黄厝围片区、国际集装箱码头、汕大南侧六期、新溪五期以及轻轨1号线、大港河、梅溪河、新津河沿线土地征收储备。积极创新土地储备经营投融资机制,加快土地储备投融资平台建设,积极引进大型央企、国企等战略合作伙伴,采用打包开发或联合开发等模式,将现有土地进行“整体规划,整体经营,整体实施”。

      (四)采取积极措施,提高供地服务效率质量

      供地计划实施过程中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

      (五)加强协调配合,确保供地计划指标有效实施

      各区政府、园区管委会要充分发挥职能优势,积极做好计划实施工作,市发改、财政、国土、规划、房产、住建、城管局等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,形成政府牵头,规划、国土部门主导,其他相关部门配合的工作局面,进一步完善国有建设用地供应保障的共同责任机制。

      (六)加强业务能力,创新解决问题思维

      加强业务能力建设,提升干部聚焦问题运用政策、结合实际破解难题的专业能力。加强创新能力建设,结合新产业、新业态、新问题,借鉴先进经验,用改革的方法、创新的思维解决问题,提升差别化、精细化管理水平。

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