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市长对话村支书:革命老区乡村振兴怎么干?

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      图为四川农用地商住地工业地广元农用地商住地工业地市市长邹自景(右)与岫云村党支部书记李君正在讨论。本报记者戴军摄

      本报记者张艳玲 高雅

      市长掌一市治理之权,村党支部书记为一村“主心骨”,职权范围虽有大有小,作为全国人大代表,履职尽责之心却无大小之分。3月6日晚上,一场关于乡村振兴的讨论在四川团两位人大代表之间展开,一位是四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君,另一位正是广元市市长邹自景。

      广元山区面积占99%,人均耕地不足两亩,每个农村劳动力占有耕地仅1.75亩。在城镇化浪潮下,广元农业条件的“先天不足”加剧了农业人口的外流,200多万农业人口中有90多万人都离乡离土外出务工。“劳务输出在促进农民转移增收的同时,也加剧了农村产业发展乏力、社会事业发展落后的困局。”对于广元市情农情,邹自景有着清晰的认识。

      听着邹自景的分析,李君连连点头。“岫云村就是这样的情况,年轻人都进城了,剩下的都是老弱病残幼。”80后村党支部书记李君已经返乡10年,为了让村子重新焕发生机,他带领留守村民发展家庭生态种养,通过“远山结亲”活动,将村里的生态农产品卖到千家万户,促进了村民脱贫增收。今年春节前夕,习近平总书记到四川视察,还听取了李君的汇报。

      “乡村能否振兴,人才是关键,尤其是需要年轻人的参与。”李君这一观点得到了邹自景的共鸣,并对基层留不住人的难题深有体会:“几年前,我们给3个乡的卫生院联系企业捐赠了彩超机。几个月后,发现一个卫生院的彩超机连塑封都还没开,一问才知道,卫生院里没有一个人会用。”邹自景还对2014年在一个县里召开的民主生活会上听到的一组数据记忆犹新:“前一年,全县招聘的中小学教师120人,当年走了110多人;卫生员110人,走了剩下不到10人。”邹自景表示,待遇低、上升空间小是基层留不住人才的主要原因。

      最近几年,邹自景跑遍了昆山、深圳农用地商住地工业地东莞农用地商住地工业地杭州农用地商住地工业地这些广元籍企业家集中的城市,为吸引人才回流建设家乡奔走。“这些开过眼界,有资金实力的广元老乡是乡村振兴的重要带动力量。”邹自景说,目前广元全市已经有3万多名返乡创业人员。

      “吸引更多年轻人参与乡村振兴,你有什么切实的建议吗?”邹自景向坐在对面的年轻人李君抛出了问题。

      市长这一问,问到了李君的心坎上。作为村干部和创业者,李君对此早有思考。“一是要提高基层干部的待遇,给钱不如给人,一个好的带头人比项目资金更管用;二是在金融项目上给予政策支持;三是建立更完善的社会保障制度。”李君一股脑儿将所思所想说了出来,邹市长挨个梳理了现有扶持政策,并表示接下来将认真研究。

      站在全市的角度,邹自景认为,对于广元这样的革命老区,要实现乡村振兴,根本在产业发展,重点在基础设施,灵魂在乡风文明,关键在要素支撑。“资金和人才是两大核心要素。”邹自景表示,在资金投入上,一方面中央财政应继续加大对农业农村的支持,另一方面也应吸引社会资本进入,形成财政资本撬动社会资本,政策制度吸引社会资本的良性局面。

      “除产业发展需要资金支持外,老区的经济基础、地形气候条件等决定了其基础设施建设,尤其需要国家进一步加大直接投入力度,提高补助标准。”邹自景表示,以农村公路建设为例,通村路中央财政补助标准为每公里60万-65万元,但是在广元山区,每公里的建造成本可能要200多万元甚至超过300万元,大头还是得地方财政负担。

      作为一市之长,当家不容易。不过,邹自景兴奋地表示,总理《政府工作报告》中明确提出了要建立耕地占补平衡中指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。“这一创新的制度性供给,是极大的利好。”邹自景表示,与东部沿海城市相比,广元城市反哺农村的能力不在一个等量级。指标跨省机制的建立,实际上是区域分工的体现,促进了经济发达地区与相对落后地区的资源分享。

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