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2018两会 抓好“三个重大” 推进乡村振兴

     3月7日,十三届全国人大一次会议举行记者会,农业部部长韩长赋,农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”相关问题回答中外记者提问。

      愿景美好令人向往

      党的十九大提出实施乡村振兴战略,今年的政府工作报告又做了专门部署,明确科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。韩长赋在回答经济日报·中国经济网记者提问时表示,乡村振兴战略提出后,社会各界反响强烈,广大农民欢欣鼓舞。推进乡村振兴战略要抓好“三个重大”——重大规划、重大政策、重大行动。乡村振兴是一个长期的战略任务,中国农村千差万别,农业处在千年未有之变局,需要科学的规划来指引。目前,有关部门正在编制重大规划,总的考虑是从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划,画好一张蓝图。

      韩长赋表示,针对乡村发展存在的薄弱环节,国家将出台一系列重大支持政策,农业农村领域将做到“四个优先”——干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,资金投入上优先保障,公共服务上优先安排。乡村振兴要真金白银农用地商住地工业地地投,也要真刀真枪地干。要实施一系列重大行动,比如,实施农村人居环境整治三年行动,给农民一个清洁美好的家园;实施产业兴村强县行动,打造一批富民强县的产业。

      “乡村振兴的愿景很美好。”韩长赋形象地说,可以用“三个让”来表达:让农业成为有奔头的产业,将来搞农业有干头、有说头、有看头、有赚头;让农民成为有吸引力的职业,农民不再脸朝黄土背朝天,将从身份称谓回归职业称谓;让农村成为安居乐业的美丽家园,将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务,还拥有优美环境、田园风光。农村将会成为稀缺资源,成为城里人向往的地方。

      加快推进农业政策转向提质导向

      “农业发展已进入新阶段,数量已不是主要问题,重点要解决质量效益问题。我们有之前的积累,完全有条件实现发展导向的转变。”韩长赋说,国家正加快推进农业政策由增产导向转向提质导向,发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展,农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态

      近年来,我国粮食库存处于历史高位,国家积极推进农业供给侧结构性改革,两年累计调减“镰刀弯”地区玉米面积5000万亩。“现在,水稻也偏多,东北粳稻出现了库存积压。所以,要顺应市场变化,重点调减资源消耗多、非优势区的水稻生产。”韩长赋强调,适度调减玉米和水稻,绝不是要放弃粮食生产,而是要以市场需求为导向,加法减法一起做,在稳定和优化粮食生产的同时,调优产品结构,调精品质结构,调高产业结构。

      城里人买农村宅基地有违现行政策

      现在,很多城里人想到农村购买宅基地,政策是否允许?韩长赋表示,宅基地属于农村集体所有,只有农村集体经济组织成员才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权,而且原则上是一户一宅。所以,城里人到农村买宅基地,现行法规政策是不允许的。如果城里人买了宅基地,在上面盖别墅或者搞私人会所,那更是不允许的。

      随着人口向城镇流动,很多农村出现了闲置农房,如任其破败,是很大的浪费。与此同时,很多城里人到农村创业,对利用闲置农房有需求。如果能把闲置农房利用好,既可以给农民增加财产性收入,又能给创业人员提供场所。韩长赋表示,要通过宅基地“三权分置”改革,把闲置的农房更好地利用起来。目前,中央已部署在33个县市区开展试点,积累了一些经验,会在总结的基础上逐步推广。

      有些农民担心土地承包再延长30年,没有分到地的新增人口怎么办?进城落户之后原有的承包地会不会被收回?韩长赋说,关于地多地少的问题,总的原则是坚持承包地大稳定、小调整,尊重农民意愿,在政府的指导下通过村集体民主协商解决,承包地总体上要基本稳定。解决人地矛盾的问题不能完全依靠无限细分、均分有限的土地资源,因为我国人多地少,地块如越分越小,也不能从根本上解决问题,还是要通过促进农村劳动力转移就业、完善社会保障制度来统筹解决。关于举家进城落户农户的承包地,现有的政策是退与不退尊重其自愿,鼓励其依法有偿退回村集体。

      经济日报·中国经济网记者 乔金亮 林紫晓

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