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乡村振兴啥模样?农业部记者会上给出“三个让”憧憬

    7日上午,十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请农业部长韩长赋,农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略,推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者提问。

    将来想当农民不容易

    问:怎样才能实现乡村振兴?你能给我们描绘一下心目中的乡村振兴是一幅什么样的图景?

    韩长赋:实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,这个战略提出以后社会各界反响强烈,广大农民更是欢欣鼓舞。

    怎么样来实施这个战略,推进乡村振兴,我们也在研究,也在谋划。

    最近,我们农业部启动了“百乡万户”调查,派了120个干部深入到30个省市区、60个村进行为期一个月的驻村调查,就是对农村基层,特别是乡村的实际情况进行全景式调查,包括把农村的政治、经济、文化、生态、社会、基层组织建设等这些情况都摸清楚,为乡村振兴战略实施组织提供第一手的材料。

    现在各方面都在研究乡村振兴战略推进方略。概括的讲,要抓好“三个重大”:

    一是制定重大规划。

    乡村振兴是一个长期的战略任务,中国农村可以说是千差万别,我们又处在千年未有之变局,所以需要有科学的规划来指引,这方面中央有关部门正在编制规划。总的考虑是,按照“五位一体”的要求,从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划,画好一张蓝图,并且坚持一张蓝图干到底。

    二是出台重大政策。

    乡村振兴体现中央一个重要的指导思想就是补短板,乡村发展还是薄弱环节,所以需要有一系列的支持政策。我们要研究和出台相关的政策,推动体制机制创新,来增强农村的发展活力。

    三是要实施重大行动。

    乡村振兴要真金白银农用地商住地工业地的投,也要真刀真枪干。总的来说,坚持问题导向、坚持补短板,目前我们正在谋划和陆续出台一些重大行动。

    比如说要实施农村人居环境整治的三年行动,首先要给农民一个清洁、清新的美好家园;再比如说实施产业兴村强县行动,打造一批富民强县的产业,因为产业兴旺、发展生产力是第一位的;再比如要打好三年精准脱贫攻坚战,首先要解决贫困人口的问题。

    这三个方面我们都会采取一些具体措施。

    你说乡村振兴美好的愿景我能不能描绘一下,这个愿景一定是很美好的,形象的说,可以用“三个让”来表达:

    一是要让农业成为有奔头的产业。就是搞农业不仅有干头,还要有说头、有看头、有赚头,农业将来是这样的。

    二是要让农民成为有吸引力的职业。一说农民,我们传统的概念就是脸朝黄土背朝天。今后随着科技进步,随着产业发展,农民将是一个有吸引力的职业,我们要让农民从身份称谓回归职业称谓,将来想当农民不容易。

    三是让农村成为安居乐业的美丽家园。将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务,而且还拥有优美环境、田园风光。农村将来会成为稀缺资源,会成为城里人向往的地方。当然这要经历一个过程,但是我坚信这一点。

    要使小农户有好的收入

    记者: 前不久农业部在福建农用地商住地工业地启动了“农业质量年”活动,提出要加快推进农业发展由数量扩张向质量提升转变。现在能不能实现这种转变,实现这种转变后的农业会是什么样子?

    韩长赋:我们提出“三个转变”:一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向,二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展。三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。

    这是农业发展转型升级的要求,也是转型升级往哪儿转、怎么转的一个内涵。

    概括的讲,发展目标和转型的要求是“六个高”:

    一是产品质量高。绿色、品牌农产品要增加,要更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

    二是产业效益高。使农业投入产出账更有得算,农业的增值空间更大。

    三是生产效率高。农业生产更加绿色,劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高。

    四是经营者素质高。新型职业农民要成为农业生产经营的主力军,多种形式的适度规模经营成为现代农业发展的引领力量。

    五是国际竞争力高。我们的农产品在国际市场要占有一席之地。

    六是农民收入高。乡村振兴最后一句话是生活富裕,小康不小康关键看老乡。所以,我们要增加新型经营主体的收入,同时也要使小农户有好的收入。

    正研究新增人口承包土地

    问:党的十九大提出,在第二轮土地承包到期后再延长30年,请问这样的规定有什么样的意义?没有分到地的新增人口怎么办?进城落户之后这些承包地会不会被收回?

    韩长赋: 这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变,也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这给农民吃了“定心丸”。

    这有利于促进多种形式的适度规模经营。这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。

    如何考虑人口增减变化,有些确实二轮承包没有拿到地,有多种因素,有的是新增人口,有的是当时粮价低,搞农业收入低,然后出去打工了,就没有参加二轮的延包,这种情况都有。

    如何处置举家进城落户农民承包地的问题,农业部也在研究,我们将配合相关部门修订相关的法律法规,研究具体的政策,指导地方来妥善解决。

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