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宁波启动中心城区“批而未建”土地整改行动

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      宁波农用地商住地工业地市国土资源局启动中心城区“批而未建”土地专项整改行动,妥善推进“批而未建、供而未用”土地处置利用。

      为了推进这次整改行动,宁波市建立健全了建设项目用地实时监测和预警预告制度,落实项目用地审批信息与建设审批信息现场公示和开、竣工申报制度;建立国土资源、市场监管、税务等部门的互联互通机制,将开竣工违约、土地闲置等失信行为纳入到企业信用管理体系,倒逼企业依法依规用地;完善建设项目用地复核验收制度,没有国土资源部门的复核验收意见或复核验收不通过的,不得办理不动产变更登记。

      与此同时,宁波市依托建设用地全程监管系统,落实建设项目动态巡查机制,强化以开工、竣工为重点的土地出让合同(划拨决定书)履约情况监管,对全市建设项目用地利用现状进行实时跟踪,逐宗拍照取证、建档分析,及时下发《提醒动工通知书》和《督促限期竣工通知书》,督促用地单位抓紧施工建设,严格按合同约定追究开竣工违约责任。

      这次整改行动中,对因政府、政府有关部门原因造成未按时动工建设的,宁波市要求,采取延长动工开发期限、依法解除合同、协议有偿收回、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、置换土地等方式加快处置。对未办理过开发建设延期并未缴纳过开竣工履约保证金的项目,确有开发建设计划的,缴纳开竣工履约保证金后可办理延期手续,但不得超过一年。

      此外,对因企业自身原因不能继续开发建设的,宁波市采取政府主导的方式,按照“先投入后转让”原则,允许未完成开发投资总额的25%以上“供而未用”土地进入二级市场,按照《国土资源部关于浙江农用地商住地工业地省宁波市和德清县完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复》(国土资函〔2017〕256号)的规定实施转让。涉嫌闲置的,及时启动闲置土地认定、处置程序,经调查认定为属政府、政府有关部门原因的,允许适用二级市场试点政策;经调查认定属企业自身原因的,严格依法处置。对于“用而未尽”且未认定为闲置土地的地块,在出让合同无约定,且符合相关法律法规、有关部门要求的前提下,可通过分割转让、分割收储盘活存量资产。

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