新春祝福1 地合自营1 018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》1
热点资讯

规范农村村民建房的思考

    规范农村村民建房的思考   当前,农村经济发展步伐加快,农民收入不断增加,村民建房热情不断高涨,科学引导、有效约束和规范村民依法依规建房,已成为新农村建设的一项重要而紧迫的任务。 一、农村建房存在的主要问题 1.规划意识差,建房随意无序时有发生。一是部分村民不依规划随意建房,有的在交通要道、林地和承包地上建房,呈现“遍地开花”的零散格局;二是部分村民建房随心所欲,新建房

    规范农村村民建房的思考

     

    当前,农村经济发展步伐加快,农民收入不断增加,村民建房热情不断高涨,科学引导、有效约束和规范村民依法依规建房,已成为新农村建设的一项重要而紧迫的任务。

    一、农村建房存在的主要问题

    1.规划意识差,建房随意无序时有发生。一是部分村民不依规划随意建房,有的在交通要道、林地和承包地上建房,呈现“遍地开花”的零散格局;二是部分村民建房随心所欲,新建房屋前后高低不一,方向各异,少数村民甚至少批多占,超面积建房,经梳理2016-2017年查处的土地违法案件,涉及个人非法占地共14宗,其主要违法是少批多占,不符合审批要求;三是存在乱搭乱建现象,临时用房建设混乱。

    2.建新不拆旧。《土地管理法》规定农村村民只能拥有一处宅基地,建新必须拆旧。村民申请建房,要签订拆旧建新承诺,按程序办理《建设用地规划许可证》,凭许可证施工。但办理不动产登记证是依申请而登记,有些村民房屋建好后,并不申请办证,则无法对拆旧情况进行验收。

    二、原因分析

    1.农村村民违规建房约束力不足。个别乡镇、村组通过收取建房押金、保证金等方式约束规范村民建房,起到了一定效果,但根据相关法律法规要求,农村村民建房不允许收取押金、保证金,对村民按规划及审批要求建房、建新后拆旧的行为约束力减弱。

    2.农村村民违规建设执法难。乡(镇)政府村组干部由于没有行政执法权,对于违法用地的建房行为只能是说服教育,而无权处理,不能从根本上遏制违法用地现象发生。国土资源部门缺乏强制执行权,在实施工作中,对拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有现场强制制止措施,在快速处置上没有实施手段,制止软弱无力。且由于类似现象较为普遍,法不责众,国土部门依法申请强制拆除难度大,容易激发农村矛盾和群体性上访,影响农村和谐稳定。

    三、对策

    1.强化组织领导,破解国土资源违法“重视难”

    (一)严格问责。将“政府主要领导是耕地保护第一责任人,辖区内不能发生重大国土资源违法案件,确保耕地和基本农田面积稳定”纳入了各乡镇、街道的年度目标考核,进一步明确了市直各有关部门在加强国土资源管理、制止违法占地、打击非法采矿、强化违法处置等相关责任。

    (二)强化宣传。把相关法律法规的宣传列入全市普法规划,每年积极组织和实施了国土资源管理“送法下乡活动”、乡村干部国土资源法律知识培训,国土资源管理政策法规“进村、进社区、进企业”等工程。

    2.强化动态巡查,破解国土资源违法“发现难”

    积极开展了村(社区)、乡(镇、街道)、市三级巡查,做到发现在初始,解决在萌芽,达到早发现、快查处、少损失的目的。

    一是完善监管网络。资兴市率先在全省建立了国土资源执法监察短信提醒系统,该系统由两大模块组成:一个是基于BS模式电子台帐系统;一个是基于Windows服务的短信发送系统。两个系统协同工作,共同完成执法监察提醒与巡查结果反馈提醒,使得乡镇工作人员能及时收到监督巡查的短信提醒,同时局领导和执法大队也能及时收到巡查情况的短信提醒,以便对发现的问题做出及时准确的响应措施。其中,电子台帐系统又分为执法监察台帐与矿山密闭台帐。

    执法监察台帐由乡镇工作人员填报,详细记录了工作人员每次巡查的巡查人员、巡查时间、巡查区域、巡查内容、是否发现问题以及对问题的处理情况等信息。短信系统实时的对记录进行检查,对巡查发现问题的记录,会立刻将该记录的详细情况以短信的形式发送到局执法大队、分管领导、局长的手机上,以便局领导对发现的问题做出及时准确的响应措施。同时,短信系统每半个月对各乡镇的记录进行分析,当发现没有巡查记录的乡镇时,会立刻发送一条短信提醒乡镇工作人员及时进行巡查。

    二是建立预警机制。实行“包片监管、分级控制”,确保辖区“地动人知”,第一时间采取措施。实行国土资源执法监察大队、国土资源所、村级协管员多层联动,全方位监管的预防机制,对巡查责任区域内违法用地、非法采矿行为做到及时发现、及时处置。市直相关职能部门协同乡镇政府齐抓共管、形成合力,有效制止违法用地和非法采矿行为,切实做到“反馈迅速、制止有力”。降低了执法成本,提高了执法成效。

        三是畅通信访渠道。把国土资源信访作为了解群众诉求,掌握违法行为的重要途径,在切实做好政风行风在线,网络问政,12336举报电话等工作的同时,积极开辟畅通民意的新渠道。

    (资兴市国土资源局  谭永亮供稿)

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
土地资源网为您推荐更多的相关文章:
地合网:优质农地流转交易平台 地合自营:地合网联合政府推出优质一手土地流转 收藏或设为首页:土地网址大全,首个土地行业网址导航 土地大咖汇
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网&土地资源网招商加盟,地合网分站加盟,土地资源网加盟中心

CopyRight © 2006-2018 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20130009土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级