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广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则和裁量标准(试行)

      粤农〔2016〕148号

      各地级以上市、县(市、区)农业(畜牧)局、深圳农用地商住地工业地市经济贸易和信息化委,顺德区农业局,省畜牧兽医局,厅各处室、事业单位:

      根据《广东农用地商住地工业地省规范行政处罚自由裁量权规定》和依法行政的要求,为进一步规范我省农业行政处罚裁量标准,做到公开、公平、公正执法,我厅制定了《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》(以下简称《规则》)和《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》(以下简称《标准》),并通过省法制办规范性文件审查,自2016年11月1日起施行(有效期三年),现印发你们。

      地级以上市、县(市、区)农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织,在职权范围内依法实施行政处罚可以适用本《规则》和本《标准》。

      附件:1.《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》

      2.《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》

      广东省农业厅

      2016年9月2日

      附件1:

      广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则

      第一条为了规范农业行政处罚裁量行为,促进依法行政、合理行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章的有关规定,结合广东省农业行政处罚裁量实践,制定本规则。

      第二条本规则所称行政处罚裁量权,是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内,对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

      第三条行使行政处罚裁量权,应当遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合、程序正当、综合裁量原则。

      第四条当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

      (一)不满十四周岁的人有违法行为的;

      (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

      (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

      (四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

      违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

      第五条当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

      (一)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

      (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

      (三)受他人胁迫有违法行为的;

      (四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

      (五)法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

      第六条当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

      (一)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,情节严重,尚未构成犯罪的;

      (二)经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

      (三)隐匿、销毁违法行为证据的;

      (四)共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

      (五)多次实施违法行为的;

      (六)对举报人、证人打击报复的;

      (七)妨碍执法人员查处违法行为的;

      (八)严重危害农业生产和农产品质量安全的;

      (九)坑农害农等严重损害农民利益的;

      (十)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

      第七条执法机构在实施行政处罚时,具体裁量标准按《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》执行。

      第八条《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》的适用情形中未做具体列举、只表述为轻微、一般、严重、特别严重的,情形的判定由执法机构组织集体讨论决定。

      重大行政处罚案件应当经过集体讨论。重大违法案件是指作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、50000元以上罚款等行政处罚案件。

      集体讨论的出席人员为执法机构领导班子成员和案件经办人。

      第九条违反农业法律法规涉嫌构成刑事犯罪的,必须依法移送司法机关。

      第十条执法机构提出的案件行政处罚建议,必须经单位内部法制机构审核后方能报批签发。

      第十一条行使《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》未列明的其他行政处罚裁量权,应当参照本规则执行。

      广东省农业厅应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际,及时修订《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》和本规则。

      第十二条本规则没有列明的情况按照《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》执行。

      第十三条广东省农业厅、广东省植保植检总站、广东省动物卫生监督总所所作出的行政处罚应当适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》和本规则。

      市、县农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织,在职权范围内依法实施行政处罚可以适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》和本规则。

      第十四条《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》和本规则于2016年11月1日起施行,有效期三年。

      第十五条本规则由广东省农业厅负责解释。

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