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7亿农民“出门水泥路”梦想正实现

    小康不小康,关键看老乡。
          小康不小康,关键看老乡。农村奔小康,基础是交通。一个好消息是:截至2016年年底,全国农村公路总里程已达到396万公里,3.77万个乡镇中只有不到350个乡镇没有通硬化路;67.7万个建制村中没有通硬化路的村也只有400多个。

        交通运输部统计数据显示,目前,全国乡镇和建制村通公路率分别达到99.99%和99.94%,通客车率达到99.02%和95.37%。仅十八大以来,全国就新改建农村公路98.2万公里,新增等级公路44万公里,新增硬化路60万公里,解决了406个乡镇、59588个建制村通硬化路。初步形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点,遍布农村、连接城乡的农村公路交通网络。

        青海农用地商住地工业地省98%的地区属国家连片特困地区,贫困面广、脱贫成本高。图为61岁的乐都区蒲台乡圈窝村村民时有珠在山上行走。摄影/章轲

        “7亿农民‘出门水泥路,抬脚上客车’的梦想正在实现。”9月5日,交通运输部公路局副巡视员杨国峰在“小康路·交通情”主题采访启动会上说,目前全国农村硬化路率已达到73.2%。

        杨国峰对记者说,“这组数据可能看上去比较枯燥,但和国外一些国家进行对比就清楚了。硬化路率是指全路网中,水泥路、沥青路的占比。与中国国土面积相当的澳大利亚、加拿大、美国,它们的道路硬化率没有一个超过45%。事实上,早在2007年,中国农村公路的硬化率就和西方大的主要发达经济体的数据基本持平。农村公路的快速发展,充分体现了社会主义的制度优势。”

        “我之前在藏区听说,原来一遇到下雨,村民就没法出门。现在下雨,穿着拖鞋就能到隔壁打麻将了。”杨国峰说。

        交通基础设施建设具有很强的先导作用。在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。

        交通运输部综合规划司干部汪忠在启动会上介绍,“十二五”期间,交通运输部在11个集中连片特困地区和西藏农用地商住地工业地、四省藏区、新疆农用地商住地工业地南疆四地州等3个特殊地区公路建设投入了超过5500亿元车购税资金,约占“十二五”期全国车购税总投资的45%,带动了全社会对公路建设近2万亿元的投入。

        “‘十二五’集中连片特困地区交通扶贫,是我国第一次全面、专项、系统地针对贫困地区开展的交通扶贫,具有划时代的意义。”汪忠介绍,贫困地区“出行难”问题得到有效解决。到2015年底,14个集中连片特困地区96.1%乡镇和86.5%建制村通了沥青(水泥)路,95%乡镇和81%建制村通了班车。84%县城实现了二级以上公路连通,许多贫困县还通了高速公路。有的地区正在形成综合交通运输网络,越来越多的地区告别了不通铁路、高速公路、航空的历史。

        汪忠介绍,“十三五”期间,交通运输部把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县全部纳入交通扶贫规划,支持范围由“十二五”时期的680个集中连片特困县(市、区)增加到1177个县(市、区),约占全国县(市、区)总数的46%,以确保全面小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。

        根据《“十三五”交通扶贫规划》确定的目标,到2020年,实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级及以上公路,乡镇、建制村通硬化路、通客车,形成对外衔接畅通、广泛覆盖镇村的干线公路网、农村公路网、客运服务网络和农村物流网络。

        9月5日上午,青海省海东农用地商住地工业地市乐都区汤官营至车路公路上,养护人员正在巡护。摄影/章轲

        据第一财经记者了解,这一期间,我国交通扶贫资金安排也有了重大调整,进一步提高贫困地区公路建设车购税补助标准,将国家高速公路中央投资补助标准由“十二五”平均占项目总投资的15%提高到约30%;普通国道补助标准由“十二五”平均占总投资的30%提高到50%左右;乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。

        与此同时,“交通+生态旅游”“交通+特色产业”“交通+电商快递”扶贫发展迅猛,使交通扶贫支撑特色产业发展的功能更加突出。启动会上,青海省交通运输厅副厅长张铁军举例说,2016年,青海省投入资金1300余万元,高标准建设了地处深山、拥有得天独厚旅游资源的湟中县卡阳村通村旅游道路,以道路建设支持卡阳村生态全域旅游,2016年一年时间,全村44户贫困户全部脱贫摘帽,人均收入超万元。

        交通投资在拉动相关产业、扶持企业、促进就业、增加收入等方面也发挥了重要作用。青海省交通运输厅总工程师李积胜介绍,仅2016年,青海省交通建设项目中使用本省水泥119万吨,占总用量的91%;砂砾726万方,占总用量的99%;碎石415万方,占总用量的95%;使用本省劳动力4.22万人,占总用量的50%。

        9月5日上午,青海省海东市乐都区蒲台乡国芳养殖专业合作社人员向记者展示合作社营业执照。

        青海省海东市乐都区被交通运输部列为全国首批“四好农村路”示范县。乐都区副区长李岩告诉记者,目前,全区公路通车总里程达1662公里,公路密度每百平方公里54.5公里。全区19个乡镇、354个行政村通畅率达100%。另外,配套实施精准扶贫村村道硬化项目1179.87公里,计划到今年底,乐都在海东市率先实现行政村村内道路硬化率达到100%,全面解决141个贫困村、8934户30079名贫困群众的出行难问题。

        李岩介绍,农村公路网络的不断优化使群众生产生活成本和农副产品、建筑材料等运输费用明显降低,推动了产业结构转型升级,仅2016年,乐都区就增加温室蔬菜大棚783栋,农家乐22家,养殖专业合作社15家,农民经济收入提升20%以上,人均年收入增长1500元以上。

        9月5日,青海天露乳业有限责任公司奶牛分公司总经理牛晗辉对记者说,“道路优化前,只能通行12吨左右的卡车,现在30吨的车都没问题。更重要的是,原来需要3个多小时把鲜奶送到加工厂,现在只需要1个半小时。减少了运输成本,也缩短了生鲜乳的运输时间。”

        9月5日上午,青海天露乳业有限责任公司良种奶牛养殖场一位工人正在清理圈舍。

        9月5日,青海恩露生物科技有限公司生产车间,工人们正在包装富硒大蒜。该公司以“公司+农户”的方式,带动乐都区富硒产业发展。

        汪忠对记者表示,今后,国家对于资源路、产业路、旅游路等建设的支持,将不会强调必须是县道或乡道,关注点将放在是否具有支撑特色产业发展的功能上。国家还将进一步加大车购税资金支持力度,精准扶贫、分类施策,根据贫困地区贫困深度的不同,制定“普惠”与“特惠”相结合的差异化支持政策,使政策设计更加契合贫困地区实际,更加体现公平。允许地方交通主管部门在不降低工程技术标准的前提下,根据项目地形条件、建设难易程度,对补助资金进行一定幅度的调剂使用。

        此外,国家将制定适用于贫困地区发展特点的基础设施、运输服务、运输装备标准体系。如支持主要乡镇建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体的乡镇客运综合服务站;结合农村公路条件,研究适合农村客运且便于携带小件快递下乡的车型;研究推出符合农村公路荷载要求和物资运送特征的货车车型。

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