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俄罗斯的免费赠地计划

    都说免费的东西其实是最贵的。怎么理解?

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    当我将这样免费的东西无偿给你的时候,那么后续你所能给我带来的价值则是庞大的。比如中国人最了解的腾讯QQ

    俄罗斯的免费赠地计划最终目的就是带动远东地区经济发展。至于地缘政治方面的较量并不在我们聊的范围内。之所以今天会和大家聊聊这方面的事情,是因为这一计划所涉及到的土地流转、土地金融、农业投资以及对中国农业、涉农企业都会有一定的冲击。接下来,就碎碎聊下,我姑妄说之,您姑妄听之,毕竟今天天气很舒服,不忍浪费。

    俄罗斯“远东一公顷土地”法案,神奇的法案。

    俄罗斯“远东一公顷土地”法案启动于2015年。当时俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫向俄总统普京提出倡议,无偿向国民划拨远东闲置土地用于开发,普京采纳了这一建议。201511月底,“远东一公顷土地法”草案提交俄国家杜马(议会下院)审议,20171月,杜马三读通过该法案。

    项目实施分3个阶段:201661日,远东9个地区公民有权申请土地,101日以后远东地区所有公民可以申请,到今年21日后俄罗斯境内所有公民可以依法无偿申请俄远东地区土地,用于经营活动。

    按照法律规定,无偿使用土地期限是5年。俄罗斯公民从无偿获得土地的第一年起就要从事土地开发经营活动:农业种植、动物养殖、服务产业、建筑业等。3年后向政府提交开发报告,5年合同期满后,开发者可以继续拥有已开发地块,所有权49年。如果5年内土地未得到有效开发,到期后土地将被国家收回。

    任性“送地”背后也因现实状况的无奈

    俄罗斯的领土面积有多大?1709.82万平方千米(2015年),远东地区面积为620万平方公里,相当于3.7新疆农用地商住地工业地13黑龙江农用地商住地工业地387北京农用地商住地工业地1033上海农用地商住地工业地的面积。但俄罗斯总人口不过1.4亿,远东地区数百万平方公里面积只有区区600万人,人口平均密度只有1/平方公里,每年还呈下降趋势。苏联解体后,人口大量向西部中心城市迁移的现象非常严重,如同中国的很多年轻人都喜欢城市生活一样,俄罗斯喜欢当农民的人毕竟是少数。况且,俄罗斯的中心在欧洲部分,远东被认为是偏远角落,更多人希望前往莫斯科而不是呆在相差七八个时区的遥远的亚洲部分。尽管俄政府近年为这片地广人稀的地区制定了发展战略,落实情况却不理想。

    在经济方面,俄罗斯一直依赖资源出口,特别是石油、天然气、矿产和木材。但国际油价持续下跌影响以及和西方国家的较量,目前俄罗斯经济发展压力可是很大的,虽然远东地区自然条件恶劣,基础设施落后,但其自然资源极其丰富,土地面积也算的上肥沃广阔,搞“远东大开发”确实是增加人口,推动经济发展的不错选择。

    地是俄罗斯公民的,发展还得靠外人,土地流转是趋势

    早在上世纪九十年代,中国最早一批农民就远赴远东地区种地了,俄罗斯不愿意到那里“吃苦”开拓,中国人却将租赁来的土地开发管理得风生水起。

    虽然法案明确指出“免费土地不许出售或转让给外国公民。”但仅仅靠有限的人放弃目前的生活举家搬迁到远东自己掏钱、自耕自种真不现实,俄罗斯可有着不错的社会福利的。正如俄罗斯学者祖巴列维奇认为:不要指望莫斯科人、圣彼得堡人,或是其他俄罗斯欧洲地区的居民会利用这项法律搬到远东地区定居。有关莫斯科人放弃目前的生活在免费获得土地后搬到远东居住的说法简直是在开玩笑。

    因此,俄远东发展离不开中国人,远东地区人口正在大幅减少,要想使该地区得到发展,就必须吸引新外来劳动力。

    俄罗斯当局当然不会自打嘴巴的马上就修正这一项排斥外国人介入的规定,不过,任何事情并非绝对化,当利益摆在面前的时候,方法总会不经意间形成。这也是我们常说的“上有政策,下有对策”。俄公民不会违法这样一个出售转让给外国人的禁令,地还是他的,不过他远在欧洲部分享受着,在不想跨越几个时区跑到远东受苦的前提下,也可以通过市场合作方式进行所获免费土地的开发。这种市场化行为也是互利互惠、合作共赢。而对于中国的农业创业者来说也是一件好事,中国人多地少的现状也让许多想搞农业创业的人大感无奈。

    远东地区的土地面积太大了,而每个人15亩地在种植或者其他旅游开发方面却显得小了些。规模化经营的路子在俄罗斯这样的国度再适合不过了,这也就会逐步促使这些拥有免费土地的人进行土地的流转和整合。15亩地的开发所花费的农资农机投入与营收相比着实不合算,适度规模经营才能最大限度的弥补这样成本损失。有些人不愿意自己耕种,或者觉得15亩少了,想要30亩,150亩或许更利于开发,土地自然也就流转起来。虽然外国人不能拥有土地,但并不妨碍土地本身在经营开发过程中必要的流转。所以从其他角度说,俄罗斯远东一公顷土地法案,既是一个经济刺激发案、也是一个人口移民法案,还是一个土地大流转法案。即使俄当局出台法案宗旨只是在人口和经济发面,但土地流转却要贯穿整个大开发的全程。

    还有一点值得一说,俄针对远东的大开发,所提供的后续支持肯定很大,但却不足以支撑远东地区基础设施建设、商业开发、专项贷款等众多的用钱大项。而土地一旦落入到俄公民手中后,大笔的金融贷款则成为最旺盛的需求,这或许又是外国人切入的最佳途径之一,包括土地开发相关的各种配套:建筑、农机、农资、商业等等,貌似成了全球创富的盛宴。

    其实,俄罗斯远东的最佳的发展路径,是与中韩等国联合开发。俄有资源和土地,中韩有资本、技术和劳动力,完全可以催生出一个新的增长点。俄罗斯外贝加尔边疆区领导人康斯坦丁·伊尔科夫斯基就说得好,远东的很多土地,既然没有俄罗斯人愿来种地,租种给中国人耕种,还能促进当地经济、赚取些外汇,总比荒着要好吧。

    不过,理想很丰满,现实很骨感。苦寒之地的开发,非一日之功。未来是否会按俄当局的套路前行,且看着吧。


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