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盘点2017上半年中国农村土地大事件

    大事年年有,今年特别多。2017年已过去一半,这半年里,中国农村土地改革的政策不断出台,各界议论纷纷,农村土地越来越值钱的声音被炒得沸沸扬扬。

    大事年年有,今年特别多。2017年已过去一半,这半年里,中国农村土地改革的政策不断出台,各界议论纷纷,农村土地越来越值钱的声音被炒得沸沸扬扬。

    土地管理法(修正案)》(征求意见稿)、中央一号文件、国土资源公报等文件在上半年相应出台,宅基地流转、集体建设用地入市、土地征收等土地政策进行较大幅度的调整。总之,土地利好消息不断,农村发展前途无量。


    1、允许自愿退出宅基地

    《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)中,首次明确规定允许农民“自愿有偿退出”宅基地,但退出的限制非常严格,只有村民“进城居住”才可以有偿退出宅基地,退出的宅基地只能由村集体回购且只能用于有限的指定用途,不得自行转让。

    同时,农村宅基地只能在本集体内部转让,但转让之后,不能再批宅基地了。(宅基地转让与退出的概念不一样哦!)


    2、农村集体建设用地可入市交易

    《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)中,土地农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下与国有土地同等入市、同权同价,构成城乡统一的建设用地市场,也可转变为城市建设用地,使用权可以转让、出租或者抵押。换句话说,集体土地进入建设用地市场,不再必须一律先通过征收变成国有土地。

    除此以外,只有本来就属于建设用地的集体土地才可以入市,而即便是未来土地利用规划发生改变,集体土地被规划为建设用地也不可以入市。

    即便是已有的建设用地,也只有其中的经营性建设用地才可以入市。而事实上,中国农村的建设用地中,宅基地即至少占70%以上,另外还有部分乡村公益用地,从而剩下的所谓经营性建设用地所占比例很小。


    3、土地征收补偿提高,先补后征

    《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)中,补偿标准和征地程序有所改进,补偿的具体操作基准由原来的原用途平均年产值的若干倍,改为相对更合理的片区综合价,将比此前征地补偿金更高。

    此外,征地程序也有所完善:要求地方政府在申请征地之前必须先公告并听取被征收人意见,并要求征收的实施要遵循“先补偿后搬迁原则”。


    4、土地确权应拥有“四证”

    2017年的土地确权政策是基于往年土地政策表述不够清晰的前提下,进行第二次的产权明晰,其直接目的也是为了规避在土地使用上的过多纠纷而导致经营不善,直接损害农民利益。所以,2017年土地确权更严格要求农民完成确权必须同时拥有“四证”,即:1、房屋产权证(这是土地确权的基础证书);2、农村集体土地使用权证书(这个证书最重要);3、农村建设用地使用权证(这个证并不发到农民手里);4、农村土地承包经营权证书。

    截止日前,已经有不少地方完成了土地确权工作,并已召开了确权登记证书发布会。到2018年,全国土地确权工作将完成。


    5、耕地面积净减4.35万公顷,减少趋势变缓

    201754日,《2016年中国国土资源公报》出炉。与往年不同的是,今年土地成绩单有以下几个特点:农村耕地面积减少态势趋缓,但平均质量总体偏低;国有建设用地出让创7年新低;城市地价全面飘高,住宅地价尤甚;土地违法成本升高,违法案件减少;民营企业在土地测绘等方面作用越来越大;土地灾害发生增多,危害更大。

    《公报》土地数据预报结果显示,截至2016年末,全国耕地面积为13495.66万公顷(20.24亿亩),通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积29.30公顷,年内净减少耕地面积4.35万公顷,相当于43万农民流失了耕地。


    6、中央一号文件:加快土地流转

    201725日,中央一号文件颁发拉开了新的一年农村土地改革的序幕,文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为工作主线,包含了六大土地政策:

    1.进一步落实农村土地“三权分置”,推进宅基地制度等改革试点;

    2.探索建立农业农村发展用地保障机制,优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村各业用地;

    3.加快土地流转进行适度经营,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营;

    4.加快农村金融创新,推进土地两权抵押贷款试点;

    5.集中治理农业土壤环境突出问题,开展土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点;

    6.加强重大生态工程建设,推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理,加快构建国家生态安全屏障。全面推进大规模国土绿化行动。


    7、一户一宅,超标不回收

    宅基地一户只能申请一处,然后在该地块上建房,宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。一户多宅,一户面积超标暂时不予回收,同时也不予确权登记,以后涉及征地拆迁,不能享受征地拆迁补偿。在农用地违建将进行拆除,并责令户主限期缴纳罚款。除此以外,农村村民出卖、出租房屋后,再申请宅基地的,不予批准。


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