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广东省农村综合改革培训班召开,总结推广“九龙经验”

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    69日,广东省委农村工作办公室在英德市九龙镇召开农村综合改革培训班,旨在通过学习借鉴九龙镇农村综合改革的经验做法,深入把握农村综合改革的实质,进一步贯彻省委、省政府关于推进农村综合改革的工作部署。

    参加此次培训班的学员共有90余名,分别为省、各地级市、部分区县政府的农村综合改革工作负责人,以及部分乡镇政府领导。

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    在开班动员会上,省委农办农村改革处处长王小慧详细介绍了举办培训班的目的、意义和要求。王小慧表示,清远市是全国第二批农村改革试验区,也是广东省创新农村基层社会治理、深化农村综合改革的试点市。九龙镇围绕清远市、英德市农村改革发展试验区总体部署,以主体功能建设为引领,积极探索农村综合改革路子,取得明显成效。

    盘活农村土地价值,推进“新三变”改革

    会上,贵州省六盘水市钟山区委常委、大河镇党委书记孙昌盛介绍了贵州农村“三变”改革的做法和成效。孙昌盛说,大河镇通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革,放活了土地经营权,引导农户的土地经营权、资金、房权以及村集体的水利项目、林权等闲置资产入股到公司或农民合作社,让死资源变成了活资源,再变成了绿色生态的资源。

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    通过村村联合办公司、村级控股办实体、农户参与变股东等一系列的举措,大河镇共引进、建立公司27家,农民专业合作社13家、落地建设亿元以上项目5个。2016年,村集体经营性收入最高的达347万元,最低的也有155万元,实现人均增收3023元。

    王小慧表示,贵州的经验值得参考学习,广东在农综改工作中也探索出了不少的路子,其中九龙镇的做法就极具代表性。

    据了解,九龙镇是清远市农村综合改革试点镇,也是清远市第三批省级新农村连片示范项目建设镇。从2014年开始,九龙镇引导村党支部、村民理事会等农村基层组织积极发挥作用,组织村民开展土地整合,扎实推进农村综合改革和新农村美丽乡村建设,取得了显著成效。

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    ▲九龙镇白屋村土地整理后的航拍图

    九龙镇按照“连片化、规模化、集约化”的思路,对村中分散的耕地、宅基地、山岭、荒地等有用和无用资源重新整合调整,宅基地实行“一户一宅”规划,耕地整合连片耕作,成功盘活了农村资源,“死资源”激活成为了“活资产”。目前,全镇已经完成置换、合并、规模调配等实际操作的土地面积约2.67万亩,占全镇耕地97.35%

    同时,针对不同村庄的不同情况,九龙镇提供了多种土地整合模式,如老鸦山模式、叶屋模式等,满足了不同村庄的个性化需求。

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    ▲九龙镇活石水村为改善环境而建成的农村污水处理站

    九龙镇抓住开展土地整合的契机,引导村民将土地承包权确股到户,成立土地股份合作社(村经济社),村民可凭土地入股,年终分享集体收益,并以此为平台打造“一村一品、一村一特色”的产业特色带,逐步形成了“生态+农业+旅游”的镇域经济发展的新模式。

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    ▲九龙镇活石水村自主筹资建成的石磨文化长廊,供游客观赏

    2014年开始,历经两年多时间,在全镇范围内整合了1000多万元涉农资金。九龙镇采取“以奖代补”方式,建成136条美丽乡村,村民自筹资金投资近1亿元。据了解,九龙镇在推进新农村和美丽乡村建设过程中,还总结摸索出了“六先六后”和“六个结合”的工作经验做法。坚持“六先六后”原则进行引导:即先设计,后施工;先拆危,后建设;先地下,后地面(三污合一);先村内,后村外;先环境卫生,后美化亮化;先村民建设,后政府奖补的做法。

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    ▲九龙镇活石水村自主筹资建成的农家乐

    同时,九龙镇积极探索“三变”+旅游扶贫发展思路, 岩下村等14个村小组通过将土地、石头山房屋等“活资产”7000亩入股英德市国业旅游公司,国业旅游公司投资3亿元,与村集体联合打造“九龙小镇”旅游项目。该项目在“三变”改革思路激发下采取“企业+村经济社+农户”的经营理念,提出了“资源变资产、资产变股权、农民变旅游从业者”的“新三变”发展模式。

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    ▲九龙镇有“岭南第一峰林走廊”的美誉,发展旅游得天独厚

    村民除了分享土地固定分红以外,还可以通过乡村民宿、农家乐、停车场等工程建设以及企业用工、土特产店铺等与企业合作共赢。据了解,在“三变”的过程中,“九龙小镇”项目涉及的村民,在去年按照每亩土地的股份能够分得800元分红, 村集体实现了每年36万元的增值,今后该数据将得到进一步提升。

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    ▲与会干部对九龙经验很感兴趣,纷纷拿出手机拍摄,或发朋友圈

    为了帮助贫困户拓宽增收渠道,带领贫困户脱贫致富,九龙镇党委、政府因地制宜地与精准扶贫有机结合起来,由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。去年,九龙镇共有381户贫困户508人成功脱贫。

    引进土地服务公司,破解三农发展难题

    会后,王小慧、孙昌盛以及参会学员一行前往九龙镇枫木白屋村以及塘坑活石水村考察。

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    ▲九龙镇常务副镇长陈国球(右一)向与会人员介绍九龙经验

    九龙镇常务副镇长陈国球介绍,白屋村以及活石水村是九龙镇践行农村综合改革、农村“三变”改革工作中比较有代表性的两个自然村。

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    其中,白屋村耕地按照三区分置的规划理念,划定了自耕区、机动区和流转区,自耕区由村民耕种,流转区对外发包,机动区由村集体集中规模耕作发展集体产业。村民自筹40余万元开展土地平整、水利、荒地复耕等建设工程,实现田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的标准。在满足村民自耕需要的基础条件下,将土地流转出去,以土地入股的方式与专业合作社合作,现已建成了芭乐果、茄子种植基地。


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    ▲与会干部考察九龙镇枫木白屋村

    活石水村在2014年便完成了土地整合工作,并新修排灌渠、机耕路,建一亩一块进行标准化划分,整合优先发包给本村村民连片耕种,富余耕地按市场价格对外发包,解决了耕地零碎化问题的同时,增加了村集体收入

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    ▲与会干部考察九龙镇塘坑活石水村

    2016年开始,活石水村按照“生态村”的建设标准,发动村民按照每人每股2万元入股,筹资300万元自主建成了“活水农庄”、“石磨文化长廊”项目,并以土地入股的方式,与清远一家旅游公司签约合作,开发户外拓展、民宿度假、休闲农业等生态旅游项目。14.jpg


    “此前,九龙镇耕地细碎化、资源“无利用”等问题比较严重,为了推进农村综合改革工作,镇政府引进了国内知名的专业土地服务公司广东地合网科技有限公司和广东华远国土工程有限公司。”陈国球说。

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    ▲地合网公司项目经理朱鹏介绍项目

    在考察过程中,地合网公司项目经理朱鹏向王小慧、孙昌盛以及参会学员汇报了地合网公司在九龙镇工作的具体方法。朱鹏说,地合网公司对九龙镇土地按产业发展的要求进行设计规划,按照土地清查、可行性研究、地形测量、规划设计、工程施工的工作流程实施土地整理。同时,按照土地整理与省级新农村连片示范项目产业规划布局以及高标准农田建设相结合,优化产业布局。

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    据了解,地合网公司在全国各地均有开展土地整合、整治工作,九龙镇是其中的一个试点。地合网公司专注“互联网+农村土地流转”交易服务近9年,积累了非常丰富的项目经验。凭借着专业的土地服务,现已挂牌流转了3亿亩土地,全国分布着203个分站加盟商,已帮助了成千上万的乡村让土地实现了价值。

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