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解决区域性整体贫困 因地制宜培育脱贫产业

    针对不同地区的致贫原因,我国的扶贫政策要因地制宜,推行一地一策战略方法,以帮助贫困群体脱贫致富,得到基本生活保障为目标。

    针对不同地区的致贫原因,我国的扶贫政策要因地制宜,推行一地一策战略方法,以帮助贫困群体脱贫致富,得到基本生活保障为目标。在2017年春节前夕,习近平总书记前往河北农用地商住地工业地)省张家口农用地商住地工业地)看望慰问基层干部群众时提出,要把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。

      农村贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务。没有产业脱贫,就无法全面打赢脱贫攻坚战。中央明确提出,“十三五”期间通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫。

      党的十八大以来,各地紧锣密鼓编制规划,因地制宜培育产业,大力培育新型经营主体,不断推动体制机制创新。产业扶贫、精准脱贫的洪流力量正在集结。

      多种渠道引水,一个龙头放水

      着眼产业扶贫,一系列顶层设计、规划部署、扶持政策相继出炉,搭起了产业扶贫、精准脱贫的“四梁八柱”。

      目标要精准。农业部等联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,明确了产业扶贫的发展目标、基本原则、重点任务、保障机制。

      规划要精准。编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、形成一个好体系,产业扶贫“五个一”思路清晰浮现出来。

      顶层设计之下,是科学精准的路线图。22个有扶贫任务的省区市完成编制产业精准脱贫规划。贫困县将建成一批贫困人口参与度高的特色产业基地,建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地。

      喊破嗓子,不如甩开膀子。今年3月,农业部会同京津冀启动环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动,促成帮扶企业、批发市场、农业部对口指导单位与环京津28个贫困县签署了一系列合作协议。“项目、门路、技术、人才一下子都有了,贫困山区的产业扶贫事业赶上了好机遇。”河北省阜平县县委书记郝国赤说。

      产业扶贫,没有“粮草”不成。2016年,国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,资金使用“多个渠道引水,一个龙头放水”。农业部陆续印发文件,允许国家级贫困县以主导产业为依托,打捆申报项目,促进涉农资金在贫困县整合。

      “过去,各部门财政涉农资金多是‘戴帽下达’,分散的资金很难形成合力。”安徽农用地商住地工业地)省财政厅厅长罗建国表示,现在把分散的资金统起来,把该放的权力放下去,把权责错位或不匹配的机制理顺。

      脱贫产业经验可复制、接地气

      特色农产品,是农村的天然资源禀赋,是脱贫产业的主力军。

      “种一亩芒果,脱贫一户农家。”有着喀斯特地貌的革命老区广西农用地商住地工业地百色农用地商住地工业地),贫困群众距离实现脱贫致富的梦想,从没像今天这么近过。带领村民搬出大石山区,承包山外荒坡,发展芒果产业,这是66岁的田阳县尚兴村村主任莫文珍最骄傲的事。小小芒果树,能为一户农家带来10多万元的收入。

      种植芒果115万亩的百色,已成为全国最大芒果生产基地。百色着眼于当地资源禀赋和国内外市场需求,培育差异化比较优势、生产适销对路农产品,6.8万户、25.23万人摆脱了贫困。

      经验可复制、接地气。产业不同、模式各异,却都指向一个目标——最大程度带动贫困群众脱贫致富。

      赣南脐橙连续4年位居全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首。蘑菇产业链成就了零成本投入、零风险经营、零距离就业的河北平泉……农业供给侧改革背景下,贫困地区坚持市场导向寻找致富产业,企业带动贫困群众深度参与,选品种、育产业、强主体、拓市场、创品牌、建机制。

      去年,农业部安排3.6亿元,支持贫困地区开展绿色高产高效创建。支持401名贫困地区科研专家,为产业发展提供支撑。“过去,定西农用地商住地工业地)马铃薯是山区救命薯,今天成了群众致富薯。”甘肃农用地商住地工业地)省农牧厅副厅长杨祁峰说,是科技给力带来了这样的转变。

      打破等着别人送小康的心态

      “咱种植苹果有经验,最近被县里聘为技术员,不仅带领乡亲们致富,每年还能拿到1万元‘年薪’。政策帮扶这么到位,干着真带劲儿!”陕西农用地商住地工业地)洛川县东北定村村民马小红说。

      当地政府对新建苹果园给予每亩100元和每株苗木1元的补贴政策。励志扶智与送技并举,培训一批果农,推广优果生产技术。“东奔西跑打工忙,不如山上建银行。”马小红说出了当地群众的心声。

      贫困群众心热起来,身动起来,靠自己双手摆脱贫困才是长久之计。要打破个别群众“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的懒汉心理,首先要发动种养大户、产业能人、新型主体,做给农民看,带着农民干。

      去年,农业部农村实用人才带头人示范培训面向贫困地区实施,聚焦产业扶贫。一年来,177期示范培训班陆续举办,遴选1.77万名种养大户、家庭农场主和农民合作社负责人学习,引导他们投身产业、带富乡邻。

      近年来,各地结合实际资源条件,探索出股份合作、订单帮扶、产业园区带动等多元化利益联结模式,让贫困户分享更多发展成果。吉林农用地商住地工业地延边农用地商住地工业地)州各县市整合土地资源,建设规模化、标准化、专业化示范基地,带动贫困户平均生产规模从几百袋发展到3万袋。

      脱贫攻坚采取的各项政策举措只是手段,让群众过上更加幸福的生活,才是目的。


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