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因地制宜因人施策坚决打赢脱贫攻坚战——访孝义市人民政府市长王廷洪

    市委书记李正印在全市深入推进精准扶贫精准脱贫暨干部帮扶工作电视电话会议上的讲话中指出:“精准扶贫精准脱贫是‘十三五’脱贫攻坚基本方略,是运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的脱贫有效方式,是对传统扶贫体制机制的创新和发展。”
           市委书记李正印在全市深入推进精准扶贫精准脱贫暨干部帮扶工作电视电话会议上的讲话中指出:“精准扶贫精准脱贫是‘十三五’脱贫攻坚基本方略,是运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的脱贫有效方式,是对传统扶贫体制机制的创新和发展。”孝义市现有贫困人口2471户5777人,从贫困人口的数量上看并不多,但这些贫困者却是贫中之贫、困中之困。孝义市在推进精准扶贫精准脱贫暨干部帮扶工作中,充分发挥村第一书记、驻村工作队、双联双升干部、市乡两级包村干部四支力量,始终坚持因地制宜、因人施策,扎实推进各项扶贫措施并取得良好效果。为此,记者采访了孝义市人民政府市长王廷洪。

          王廷洪说,打赢打胜脱贫攻坚战,首先要坚持因地制宜,推进产业扶贫。做好贫困人口的产业扶贫工作,必须深挖贫困群众内部发展潜力,才能让更多贫困人口都能走上自主脱贫、自主发展的路子。孝义市已初步形成了以畜禽养殖、核桃栽植、蔬菜种植为主的特色种养业,同时积极鼓励和引导龙头企业、专业合作社通过“企业 +合 作社 +基 地+贫困户”的发展模式,采取订单生产、土地托管、牲畜托养、雇佣生产和贫困户土地经营权入股等方式,有效增加贫困人口财产性收入、工资性收入和经营性收入。核桃种植方面,针对159户贫困户核桃林实施提质增效工程,通过整枝修剪、高接换优等措施,切实提高核桃产量及效益;蔬菜种植方面,组织成立联合社,采用统一种植品种、统一技术标准、统一生产服务、统一组织销售的模式,解决一家一户劳动力无法开展生产的难题,帮助贫困户脱贫增收;畜禽养殖方面,依托大象农牧集团,采取牲畜托养的方式,与贫困户建立“统一提供雏鸡、统一提供饲料、统一提供药品、统一制订防疫程序、统一回收,固定雏鸡价格、固定饲料价格、固定回收价格”的“五统一、三固定”的互利双赢合作模式,切实保障贫困户收益。

          王廷洪说,实现贫困户脱贫致富,必须突出特色带动,推进项目扶贫。要根据各村的资源禀赋、基础条件等,积极帮助乡村争项目、引项目、建项目,通过项目建设带动贫困户脱贫致富。争项目,针对阳泉农用地商住地工业地)曲镇矿区复垦土地较多的实际,积极帮助阳泉曲镇向省扶贫办争取国家杂交构树扶贫项目,通过努力已争取到1万亩杂交构树扶贫项目,目前已完成构树栽植650亩,年出苗量800—1000万株的育苗基地年底可投入使用,届时将免费向有意愿发展的贫困户提供种苗和技术指导,参加合作社的贫困户每年可获得2000元以上分红。引项目,立足破解农村物流和信息瓶颈,降低农户售买成本,引进山西农用地商住地工业地)首批阿里农用地商住地工业地)巴巴农村淘宝项目,第一批49个村级服务站已正式启动运营。建项目,通过整合资源扶持发展,高阳镇仁义村发展起了近800亩芦笋种植,明年将开始采摘、销售,亩产量预计可达2300斤,亩产值预计可达8740元,贫困户每人每年可获利3000元以上。明年,将帮助其扩大种植面积,发展至1000亩以上。

          王廷洪说,深入推进精准扶贫,核心是要注重因人施策,推进精准帮扶。孝义市通过认真分析贫困人口致贫原因,针对性开展了就业脱贫、智力脱贫、健康脱贫、生态补偿保护脱贫、安居工程脱贫等专项行动。对有劳动能力、无技术的贫困家庭,组织开展就业技能培训,先后培训贫困人口390余名,涉及农业技术、农村技能40余项,并将培训合格人员推荐到各企业、合作社就业。组织394名农村富余劳动力(含贫困人口31名)参加吕梁农用地商住地工业地)山护工护理培训就业工作,现已实现就业93名(含贫困人口14名)。对因学致贫的贫困家庭,建立完善了从幼儿园到大学覆盖教育全程的资助体系,全面实施教育资助政策,今年共资助建档立卡贫困学生653名,有效解决了贫困学生因贫失学的问题。对因病、因残致贫的贫困家庭,在严格落实上级医疗补贴政策的同时,大力实施贫困人口公共卫生保障行动,为贫困人口免费提供基本公共卫生和妇幼卫生健康服务,免费开展疾病监测与计划免疫,免费实施重大传染病防治,将医疗救助范围扩大到建档立卡贫困人口中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者和低收入人群,并为每一名贫困人口办理大病医疗补充保险与意外伤害保险,贫困人口就诊负担大幅减轻。对自愿退耕还林的贫困户,将250户贫困户的25度以上坡耕地全部纳入了新一轮退耕还林规划,涉及土地面积853余亩,按照适地适树的原则,计划栽植经济树种,切实提高贫困户政策性收入和经营性收入。对居住环境恶劣的贫困户,加快推进1349人的易地扶贫搬迁工程,现已全部完工,并基本分房到户,同时,对580户贫困户危房实施改造,现已完成371户。

          王廷洪说,鉴于孝义市贫困人口多数因老弱病残丧失劳动能力,需长期“输血”兜底的实际,借助建档立卡贫困户每人可贷款5万元的“政策资源”,积极创新方法机制,以“资金”变“收益”的新模式,推进兜底脱贫。一方面,积极推广“精准扶贫贷”,提出了“政府+银行+企业+贫困户”四位一体金融精准扶贫模式,通过政府主导、企业担保,贫困户贷款带资入企、企业偿还本息、贫困户享受分利的方式,带动农民长效增收。目前,已与农商行、山西铭信禽业公司达成合作协议,铺开30个村的“精准扶贫贷”业务,可每年为每个贫困人口稳定增收3000元。另一方面,积极探索光伏扶贫。针对我市非贫困地区,不能享受贫困地区光伏相关政策的实际,着力创新机制,初步计划以“企业投资+贫困户贷款”的投资方式和“分户申请+集中建设”的建设运营办法,以免费提供城区学校、医院等市政基础设施顶部的政策配套推动光伏扶贫。目前,有关项目的立项、贷款政策的争取、场地的选择正在加紧推进。

          王廷洪最后说,贫困人口致贫原因多种多样,要想切实提高脱贫攻坚成效,必须坚持因地制宜、因人施策,需要我们以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措实现脱贫攻坚。今后,孝义市将继续探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径,确保2017年底率先脱贫,确保脱贫攻坚首战首胜,让每一个贫困家庭都感受到扶持的温暖。
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