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临沂“不翼而飞的土地”追踪:罕见盗地案迟迟未被调查

      11月13日,山东临沂一个名为“奥德紫荆城”的地产项目二期高层对外接受认购。根据“临沂房产网”发布的文章称,当天该楼盘即收到240组入会客户,在当地堪称火爆。
          11月13日,山东农用地商住地工业地临沂农用地商住地工业地)一个名为“奥德紫荆城”的地产项目二期高层对外接受认购。根据“临沂房产网”发布的文章称,当天该楼盘即收到240组入会客户,在当地堪称火爆。

      与此同时,一场争夺该项目的维权行动正在进行。港商洪建明原是该项目土地的实际控制人但其曾经的合作伙伴、上海农用地商住地工业地)商人姚原、姚涌二兄弟(以下合称姚氏兄弟)伙同山东奥德城投开发有限公司(下称奥德城投),通过一系列眼花缭乱的司法程序,将土地神奇地过户到奥德城投名下,并进行开发)。

      《华夏时报》记者跟踪调查这宗土地神奇过户案发现,包括临沂仲裁委、临沂市两级法院以及当地国土、规划主管部门,均被指存在违规操作,使得涉及仲裁调解、法院执行、拍卖、土地过户、规划更改在内的复杂程序,竟然在不到一年的时间里神速完成。

      港商洪建明目前已向检察机关指控涉嫌违法违规操作的公职人员。不过,截至发稿前,检察机关仍未确定是否立案,而洪却因维权动作受到恐吓。

      罕见夺地案检方尚未立案

      “不住北京农用地商住地工业地),就住北京路。交2000,抵10000。”近日,临沂“奥德紫荆城”项目二期高层以这样的优惠活动,吸引购房者参与认购。在洪建明看来,此举或为对手奥德城投旨在织网缠缚、锁定猎物的行动。

      这个项目土地原是洪建明控制的公司所有,但后被奥德城投通过复杂程序过户,洪一直通过内地律师积极维权,试图夺回土地。不过,他的努力截至目前未见明显成效。

      洪建明称,在奥德城投开展楼盘认筹时,他一度想在媒体上发布声明,善意提醒购房者注意奥德城投在未取得预售许可证情况下销售的违法性和项目本身存在的重大权属纠纷的法律风险,但令人尴尬的是,上述行动难以实现。他在咨询当地媒体时被告知,在媒体上发布声明,必须提供公司公章及营业执照等。

      自从2015年铭信置业被奥德城投实际控制后,公司所有证照、公章均不受法定代表人、大股东洪建明的支配。洪此前曾试图通过起诉公司证照、公章保管人,以收回相关物件,但临沂市兰山区人民法院却以公章等物件已发生移交为由,驳回了洪的诉求。

      陷入困境的,还有铭信置业对临沂仲裁委、临沂市法院多名公职人员的指控。今年9月,洪建明向临沂市检察院提交控告材料,指控相关公职人员存在违法犯罪行为,但截至目前,检察机关尚未立案。

      洪建明代表铭信置业委托的律师北京大成律师事务所王兴博表示,从现有案卷材料可知,奥德城投与姚氏兄弟控制的上海铭源进行股权交易过程中,由于自身疏忽未对交易标的进行尽职调查,草率支付4.05亿元对价,造成既无法取得铭信置业股权,又无法向上海铭源索回已付款项的不利局面。为挽回损失,奥德城投利用其实际控制铭信置业的条件,制作书面协议、加盖铭信置业公章,据此通过虚假仲裁,窃取了铭信置业核心资产(土地)。

      本报记者追踪调查发现,为得到铭信置业的土地,奥德城投在姚氏兄弟的配合下,通过多个司法程序,将土地“合法”地过户到自己名下。

      2014年1月至2月间,姚氏兄弟实际控制的上海铭源与奥德城投签订了《紫荆城项目合作协议》及补充协议,约定将本属于洪建明所有的股权转让给奥德城投;如不能完成交易,铭信置业同意代为清偿转让款及罚金。铭信置业不是该协议的主体,但是姚氏兄弟未经洪建明授权,加盖了铭信置业公章。该协议成为洪建明利益被侵占的源头。

      此项交易奥德城投支付了全部4.05亿元股权转让款,但姚氏兄弟仅向洪建明支付了1.53亿元,其他均据为己有。未收到全款的洪建明,因此拒绝同意转让股权。

      记者注意到,上述合作协议在“争议解决方式”条款中约定,如因履约发生争议,甲乙双方应协商解决,协商不成可向人民法院起诉。不过,争议最终却交由临沂仲裁委仲裁。而仲裁的结果是,姚氏兄弟认同奥德城投所有赔偿主张,并由铭信置业承担清偿义务,此决定由临沂仲裁委的仲裁调解书确认。

      本该到法院起诉的纠纷,为何拐弯进了仲裁委?记者梳理发现,一份签署时间为2015年5月17日的《协议书》发挥了作用。这份以上海铭源、奥德城投、铭信置业名义签订的协议,第一条即为:“三方同意在履约过程中出现的违约争议处置方式,确定交由临沂仲裁委仲裁解决”。

      王兴博律师指出,上述协议显然为操纵方特意为之。他说,国内仲裁程序实行的是一裁终局,不像诉讼,有上诉救济程序。在王兴博看来,奥德城投与姚氏兄弟选择仲裁解决争议,其目的是快速完成仲裁程序,并借由“一裁终局”的法律效力,阻止唯一能代表当事人铭信置业真实意思表示的洪建明的反制。

      执行回转仅存一线希望

      更令洪建明惊讶的是,奥德城投还在同一仲裁委对上述同一事实,发起了两起仲裁,且洪建明一方自始至终只知其一,不知其二。相关案件材料显示,奥德城投在完成土地过户后,洪建明才意外获知那一纸将土地变更至奥德城投名下的仲裁调解书的存在。

      洪建明据此对临沂仲裁委业务科长刘伟等人提出刑事指控。相关指控文件指出,刘伟存在“制作虚假仲裁调解书”、“故意不向利害当事人送达文书,剥夺其参与仲裁和辩论的权利”、“在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决”等枉法仲裁行为。

      记者此前曾联系刘伟,其以单位有要求不能接受采访拒绝回应。

      案卷显示,2015年8月,奥德城投向临沂市中级人民法院申请强制执行铭信置业,并获立案。数天后,该案被指定到河东区人民法院执行。其后,此案又被交由河东区法院下设的汤头法庭执行。洪建明以“法院层层指派执行的做法严重违反法定执行程序”为由,对相关人员提出指控。

      记者追踪发现,土地被离奇过户过程中,存在大量司法、行政程序违规。洪建明之所以毫不知情,与法院法官违背程序刻意不将案件信息上网、行政机关选择不通过网络公示信息等技巧性操作有关。如临沂中院未按规定在中国裁判文书网或该院官网上公开执行案的执行文书或案件信息;临沂市规划主管部门在公示更改土地规划信息时,仅仅在项目现场树立变更公示牌,未依法在规划局官网同步公示。

      另外,非常核心的土地拍卖程序也存在类似情形。据了解,对于评估值超过5.42亿元、地理位置在临沂市首屈一指的铭信置业土地,河东区法院仅通过鲁南商报发布拍卖公告,未按照最高人民法院有关规定在“人民法院诉讼资产网”发布司法拍卖信息。在洪建明看来,此举意在排除其他主体的竞买,以便于配合奥德城投以流拍价抵债。

      记者日前联系临沂中院采访,但相关工作人员未予回复。而临沂市规划局、国土局均表示,其行政行为均有依据。

      “一块土地被神奇过户,土地原所有人竟然自始至终不知情,这在中国或是第一例。”洪建明还向记者讲述,案件被曝光后,他和律师均遭到骚扰、恐吓。

      在多位法律专业人士看来,洪建明可以仲裁程序违反法定程序为由,向临沂市中级法院申请撤销相关仲裁调解书。若该调解书被撤销,洪建明可申请法院执行回转,将土地过户回铭信置业名下。

      “我们正通过检控程序,要求对有关公职人员违法行为进行调查,未来将择机启动相关程序。”王兴博律师说。

      而洪建明通过电话向记者表示,对手抢走土地后加紧开发销售,令维权之路变得异常艰难。不过,即使夺回土地只存一线希望,他也不会放弃,并会维权到底。

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