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汉阴国土局国土局被提起行政公益诉讼

    汉阴县国土资源局(以下简称国土局)在对辖区基本农田监管过程中,未依法履行职责,造成基本农田1433.9平方米被非法占用,破坏了土地资源,检察院二次核查后国土局仍未依法履行职责。

        汉阴县国土资源局(以下简称国土局)在对辖区基本农田监管过程中,未依法履行职责,造成基本农田1433.9平方米被非法占用,破坏了土地资源,检察院二次核查后国土局仍未依法履行职责。10月28日,安康农用地商住地工业地)铁路检察院就汉阴县国土局未依法履行职责,依法向安康铁路运输法院提起行政公益诉讼。

      企业非法占地建山庄

      检察院向国土局发检察建议

      汉阴华元山庄系陕西农用地商住地工业地)华元实业有限公司(以下简称华元公司)投资兴建,该山庄位于汉阴县城西的平梁镇义河村的小沟附近,是一个餐饮、住宿、农场观光、垂钓为一体的休闲木屋庄园,为平梁镇招商引资企业。2014年11月,汉阴华元山庄还在网上发布消息,称“现开业在即,诚聘精英加盟”。据知情人透露,华元山庄开发建设速度比较快,用了半年左右时间,就完成了土地水泥硬化和地面附属物建设,于2015年3月下旬开张营业。

      “2014年11月25日,阳(平关)安(康)铁路增建第二线工程获国家发改委复批,而华元山庄位于草沟附件的铁路建设用地征用范围内。”这位知情人说,“随之产生了征用与补偿的纠纷问题,华元山庄与铁路征地单位双方就此对峙了相当一段时间。”

      安康铁路运输检察院在对该征地纠纷调查中发现,华元公司华元山庄项目的土地使用并未取得合法手续,汉阴县国土局在对辖区基本农田监管过程中未依法履行职责,造成基本农田1433.9平方米被华元山庄非法占用,将农田地面予以硬化,并违法修建建筑物,破坏土地资源,致使国家和社会公共利益受到侵害。

      2016年6月28日,安康铁路检察院向汉阴县国土局发出了检察建议,建议其依法履行监管职责,加大土地监管力度,保护国家和社会公共利益不受损害。

      复核时国土局仍未履职

      检察院提起行政公益诉讼

      据了解,安康铁路运输检察院根据陕西省高级法院《关于指定西农用地商住地工业地)安铁路运输两级法院跨行政区划集中管辖西安农用地商住地工业地)、安康两市行政案件的规定》和陕西省检察院《陕西省铁路检察机关配套铁路法院试点改革方案》中陕西省安康市的行政检察职责划归安康铁路运输检察院集中管辖的规定,向汉阴县国土资源局发出了检察建议。

      2016年7月18日,汉阴县国土局对安康铁路检察院的检察建议作出回复称:汉阴县国土局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定,对华元公司华元山庄非法占用土地的行为重新作出“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施,恢复土地原状”的行政处罚,并依法送达陕西华元实业有限公司。

      对于汉阴县国土局的回复情况,安康铁路运输检察院又进行了二次核实。经查:汉阴县国土局虽已对华元公司作出限期拆除的行政处罚决定,但未严格依照《基本农田保护条例》相关规定进行罚款,未全面履行监管职责,且对已作出行政处罚仍具有进一步监管职责,确保受侵害国家和社会公共利益恢复原状。

      检察机关依法履行诉前程序后,汉阴县国土局仍未履行法定监管职责,造成国家和社会公共利益受到侵害,安康铁路运输检察院依据相关规定,遂向安康铁路运输法院提起了行政公益诉讼。

      国土部门处罚书送达较晚

      拟申请法院强制执行

      昨日下午,汉阴县国土局在对华商报的情况说明中称,华元公司为平梁镇招商引资企业,该企业于2014年11月5日取得县发改局项目备案手续,也获县农业局同意建设生态农场,建设项目为特种养殖、果树经济林、花卉苗木、特色农作物种植等农业经济项目。

      2014年11月5日国土局在检查发现,华元公司在未经批准的情况下,在平梁镇义河村三组小沟附近平整场地。土地局于2014年11月5日当天下达了《责令停止土地违法行为通知书》。经调查、取证,核实华元公司占用基本农田1433.9㎡修建集餐饮住宿、旅游度假、休闲垂钓、农场观光、棋牌娱乐为一体的休闲度假场所“华元山庄”,属非法占地建设行为,且擅自改变用途,随即作出限15日自行拆除在非法土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施,恢复土地原状的行政处罚告知。

      因法律文书一直无法送达,直至2016年6月14日,才成功向华元公司法人代表送达了相关法律文书。后华元公司申请听证,2016年7月7日国土局组织召开了听证会,7月18日依法作出了《行政处罚决定书》并送达。8月15日华元公司向汉阴县政府申请行政复议。10月11日,汉阴县政府作出《行政复议决定书》,维持国土局作出的处罚。国土局称,“近期,我局正在加紧准备材料,拟申请县法院强制执行。”

      昨日下午,华商报记者联系汉阴华元山庄联系电话,但该电话已经欠费停机。随后,华商报记者从安康铁路运输法院获悉,华元公司也已经向法院提起行政诉讼,要求汉阴县国土局撤销已作出的《行政处罚决定书》,安康铁路运输法院已经立案受理华元公司的行政诉求。

      据悉,安康铁路法院目前正在就检察院的行政公益诉讼展开受理前的审查,该行政公益诉讼能否立案受理,还有待于华元公司状告汉阴国土局的行政诉讼的结果来定。

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