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土地流转,承包方有补贴,出让方也有补贴拿!

    北方地区进入秋收季节,新一轮的土地流转旺季又要开始了。目前全国各地的农村都在进行土地流转和承包土地,极大地推动了农业现代化发展,农户也从中得到了实惠。
      北方地区进入秋收季节,新一轮的土地流转旺季又要开始了。目前全国各地的农村都在进行土地流转和承包土地,极大地推动了农业现代化发展,农户也从中得到了实惠。为促进土地规模经营,国家制定了不少惠民措施,在土地流转中,不仅承包方有补贴,出让方也有补贴。

      土地流转奖励归出让方

      2015年12月,财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,2016年13个省份将开展土地流转财政支持试点。中央财政通过以奖代补方式支持地方试点工作,省级财政部门加大支持力度,市县也给予必要支持。试点在原有浙江农用地商住地工业地)、宁夏农用地商住地工业地)两个省份的基础上,新增河北农用地商住地工业地)、辽宁农用地商住地工业地)、江苏农用地商住地工业地)、安徽农用地商住地工业地)、江西农用地商住地工业地)、山东农用地商住地工业地)、河南农用地商住地工业地)、广东农用地商住地工业地)、广西农用地商住地工业地)、贵州农用地商住地工业地)、云南农用地商住地工业地)11个省份。

      根据《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》精神,各试点省份制定了财政扶持农村土地流转实施意见。每个省、市的情况不太一样,但按国家标准,具有稳定的土地流转关系并符合五项条件的,地方财政对土地流出方(农户)按每亩100元的标准给予一次性奖励;对土地流转规模小、操作不规范、流转土地粗放经营的,不予补助。

      条件是:

      一是具有稳定的土地流转关系,土地流转期限在3年以上,单宗土地流转面积在1000亩以上(土地股份合作社入股面积300亩以上)。

      二是土地流转价格不低于农户常年直接经营纯收入或市、县规定基准价,同时确保流转农户每年的收益获得稳定增长。对流转期限在三年以上的规模流转,流转价格的确定应采取实物计价、货币兑现或根据项目盈利水平和物价上涨情况分年段确定增长幅度,以确保农民长远土地收益不降低。

      三是对取得工商部门营业执照,具有示范带动作用、运作规范(有章程、股权证书、实行“保底分红”)的土地股份合作社优先扶持。

      四是符合土地承包政策法律、土地流转操作规范、流转合同手续完备。

      五是当地政府重视土地流转工作,能够安排土地流转扶持资金,用于对土地流转农户的奖励。

      种粮补贴归承包方

      农业部下发的《农村土地承包经营权流转管理办法》规定,当前农村土地流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式。针对土地流转后的收益问题,《办法》第七条规定,农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。也就是说,谁种粮,补贴谁。

      另外,根据财政部、农业部最新公布的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,自2015年起,各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体,即“谁多种粮食,就优先支持谁”。

      土地流转手续需健全

      想要申请补贴,签订流转合同是必要的手续。调查显示,当前土地流转普遍存在过程不规范、手续不健全等问题,或者是双方仅定下口头协议,或者是签订的土地流转合同条款不清、权责不明,不仅为日后产生纠纷埋下隐患,也影响了补贴的正常申请。

      在现实中,因为种粮补贴等归属常常引发纠纷,土地出让方往往将粮食补贴据为己有,或者由于各种原因刁难承包方。双方应该签订流转合同,事先约定引发争议的事项。

      根据规定,农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷,当事人可以依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。前提是签好了合同,避免日后的纠纷。

      签订农村土地承包租赁合同程序要合法:

      一是集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意;

      二是选举产生承包工作小组;

      三是承包工作小组依照法律法规的规定拟订并公布承包方案,召开村民会议讨论通过承包方案,公开组织实施承包方案,签订承包合同。

      签订土地流转合同时要注意以下事项:

      一是流转双方签字盖章,并到村集体经济组织登记备案,尤其要注意转出方、实际享有流转土地承包经营权的承包人均应签字,或通过授权委托书委托被委托人签字;

      二是注明流转土地的名称、坐落地点、面积、质量等级等;

      三是约定流转期限、起止日期、流转价款及支付方式;

      四是约定双方的权利义务,特别是要约定各项惠农补贴由谁享有及该份土地相应义务由谁承担;

      五是约定流转土地的用途;

      六是约定双方违约责任,特别要对解除和修订合同进行约定。
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