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土地流转≠集中土地

    注重推进速度,兼顾质量和效益,抓好风险防控——明集镇在土地流转的具体实践中,并不是让分散的土地简单集中到种植大户手中就“撒手不管”,在这中间,政府无形的“手”发挥着重要作用,用镇党委书记李刚的话说就是:土地流转≠集中土地
      注重推进速度,兼顾质量和效益,抓好风险防控——明集镇在土地流转的具体实践中,并不是让分散的土地简单集中到种植大户手中就“撒手不管”,在这中间,政府无形的“手”发挥着重要作用,用镇党委书记李刚的话说就是:

      土地流转≠集中土地

      南宋村奖励土地流转补贴资金13.3万元,段桥村奖励24万元……近日在明集镇召开的工作大会上,对符合该镇土地流转奖励政策的段桥村、明集村、里六田村、东左村、罗圈村、王少唐村、罗圈村等7个村进行了奖励,共计财政奖补539462.5万元。这是该镇通过政策引导推进土地加快流转的一项重要举措。

      经过几年的发展,明集镇的城镇建设、农村环境建设等方面的工作在全县起到了引领作用,但整体上仍处在中等镇的水平。他们分析原因,认为主要是农业不强、农民不富、农村欠收。而加快土地流转,正是改变这一现状、壮大集体经济、让更多农民迅速摆脱土地的束缚,从而实现农民到居民转变的一条重要途径。镇党委书记李刚说,根据目前明集镇的情况,一方面要通过适当的规模经营来提高农业机械化、集约化和现代化水平;另一方面,村集体也需要通过经营土地来增加稳定收入,从而可以根本上解决农村无钱办事的问题。基于此,他们在全县最早探索了土地流转的家庭农场模式,从而引导农村土地适度规模,有序流转。

      为推进此项工作,镇上把其列为工作重点抓在手上,专门制定了土地流转奖补政策,规定对连片流转100亩以上的村,每亩一次性奖励村集体50元。为全面掌握农户流转意向和要求,印发了《流转意向调查表》,各村“两委”成员分片入户走访,走访率和填写率达到了农户的90%以上。段桥村是该镇土地流转规模最大的村,今年剩余的4812.82亩土地全部被本村23户种粮大户承包,至此,这个有4360口人、耕地面积6000余亩的大村,仅两年时间就实现了整村土地流转。不仅如此,通过土地流转,这个以前村集体收入不足10万元的村每年均可实现固定收入100余万元。统计数据显示,今年全镇共新增土地流转面积18312.83亩,增加村集体用地1522.02亩,年均增加村集体收入150万余元。其中,新增整村流转村7个,全镇整村流转村已达12个。

      “土地流转涉及群众的切身利益,承包户的收益也得兼顾,方方面面的工作都不能有疏漏,这就是为什么我说流转土地不光是集中到种粮大户手中那么简单,”李刚对记者说,“工作中我们主要把握了三个方面的原则:注重推进速度,兼顾质量和效益,抓好风险防控。”他们针对实际操作过程出现的问题,加强了针对性指导,今年修订完善了《土地流转实施方案》,在承包方选择上,以村民小组成员承包为主,先行承包,组内没有人选的由村内竞包;在承包地种植上,规定必须种植粮食作物。在土地承包原则上承包给种粮大户,不搞土地托管和专业合作社;在承包费收取上,承包方每年分两次向村集体缴纳承包费,先缴费再种地。上半年按照当地当年小麦亩产量折价缴纳,下半年按照当地当年玉米亩产量折价缴纳;在承包期限上,流转最低期限不少于3年、最长期限不超过农村第二轮土地承包剩余期限。村内零星地片要合并承包,既方便种粮大户种植,也增加了村集体用地。为确保土地流转向良性方向发展,该镇还进一步加强了对农村土地流转服务力度,镇土地流转服务中心工作人员积极帮助村“两委”与农户、种植大户签订正式流转合同,确保了流转双方的利益,并且密切关注大户经营情况。为从根本上增加粮食产量,降低种植户风险,保障群众收益,今年镇上还要通过奖补形式对全镇的土地进行深耕。同时,政府买单,组织不同形式的培训,为种植大户提供技术指导。

      今年,明集全镇土地流转的目标是完成2万亩以上,增加村集体收入150万元以上,使整村流转村达到18个。力争到2018年,全镇6.5万亩耕地基本从面上流转完毕,让目前3万多农民走出种地的圈子,培育200名左右的新型农民。年底前,将彻底消灭村集体经济收入5万以下的村,保证年收入10万元以上的村达到20个以上。
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