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海南等30省份已取消农业户口 专家:农转非不一定要放弃土地

    北京户籍改革取消农业户口,将城乡统一登记为居民户口研究“户随人走”户口迁出政策
      北京农用地商住地工业地)户籍改革取消农业户口

      将城乡统一登记为居民户口研究“户随人走”户口迁出政策

      《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》昨日公布。《意见》提出,本市将建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。至此,全国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个。

      有媒体报道,据不完全统计,截至目前,包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案,具体为河北农用地商住地工业地)、河南农用地商住地工业地)、山东农用地商住地工业地)、山西农用地商住地工业地)、陕西农用地商住地工业地)、江西农用地商住地工业地)、湖南农用地商住地工业地)、湖北农用地商住地工业地)、广东农用地商住地工业地)、广西农用地商住地工业地)、黑龙江农用地商住地工业地)、吉林农用地商住地工业地)、辽宁农用地商住地工业地)、重庆农用地商住地工业地)、云南农用地商住地工业地)、甘肃农用地商住地工业地)、青海农用地商住地工业地)、福建农用地商住地工业地)、江苏农用地商住地工业地)、安徽农用地商住地工业地)、贵州农用地商住地工业地)、四川农用地商住地工业地)、新疆农用地商住地工业地)、宁夏农用地商住地工业地)、浙江农用地商住地工业地)、海南农用地商住地工业地)、内蒙古农用地商住地工业地)、天津农用地商住地工业地)、上海农用地商住地工业地)、北京,各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

      北大教授陆杰华表示,居民户口主要解决过去城乡分割的户籍制度,打破城乡户籍壁垒,是改革的重要方向。对于北京来说,其难度比其他城市更大。很多农民认为其宅基地是未来生活的保障,因此对转为居民存有顾虑。所以不能靠强制手段进行改革,要采取措施吸引农民进行登记,这是制度设计要考虑的重要方面。

      国家行政学院教授竹立家表示,现在好多人认为农民失了身份就会失地,其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产,而是给予农民平等的身份,平等的待遇。“转居既不是变成非农户口,也不是变成过去概念的城市户口”,竹立家说,而是强调在国土范围内,都是平等的身份。

      农业户口取消后是否要放弃宅基地?“这个不一定。”陆杰华说,户籍改革有不?路径,即使放弃土地,也不应该像过去那样简单给予现金补偿,肯定要在社保、基本公共服务上拉近和城里居民的差距,否则仅仅给房子、给钱,福利待遇却没有跟上,农民也不会愿意。(据其他媒体报道)

      在完善户口迁移政策方面,《意见》提出,贯彻执行好本市积分落户政策,有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。适应构建“高精尖”经济结构需要,健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度,吸引海内外高层次人才在京创新创业。

      《意见》提出,建立户口迁移政策统筹机制,研究“户随人走”的户口迁出政策。对此,陆杰华称,目前户口不是就业等的前置条件,所以一些居民去外地长期就业也没有把户口迁走,另外,由于现在动态的信息采集还不完善,所以人口流动的信息很难掌握,“户随人走”的户口迁出政策实际操作也存在难度。

      《意见》提出,严守人口总量红线,积极推动“人随功能走、人随产业走”,不断降低中心城区人口密度。到2020年,全市常住人口控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台,为城市管理和人口调控提供支撑。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,逐步实现跨部门信息整合和共享。

      实施居住证制度,居住证持有人依法享有劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等权利。积极创造条件,稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围,并逐步提高服务标准。
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