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南京打造“土地节约集约”升级版

    “能达到这样的年销售额与当初合理规划是分不开的。”南京软件谷园区管理部部长胡之熏介绍,“公司经招投标取得楚翘城地块后,常去区国土局一起探讨如何合理规划,提高土地使用效率。
      “能达到这样的年销售额与当初合理规划是分不开的。”南京农用地商住地工业地)软件谷园区管理部部长胡之熏介绍,“公司经招投标取得楚翘城地块后,常去区国土局一起探讨如何合理规划,提高土地使用效率。当时规划方案改了好几稿,为的就是让每一寸土地都发挥它应有的价值。”

      从乡镇企业到集办公、酒店、消费、休闲、购物为一体的综合体,这些变化都来自雨花台区对布局散乱、利用粗放的存量建设用地实施低效用地再开发政策。面对产业转型“变”与土地空间“不变”的矛盾,雨花台区眼光向内,与低效地“较劲”,在盘活挖潜上寻求突破,务求存量资源有效利用。

      与楚翘城“出身”类似的还有南京虹悦城。南京虹悦城位于南京市区南部赛虹桥立交之畔,与古明城墙和秦淮河为伴,雄踞南部新城、河西新城以及老城区的三角核心地带,原址为老旧公交场站、老旧宿舍楼。目前商业设施总建筑面积约20.8万平方米,共6层,地下2层,地上4层,年均税收2000余万元。

      “叫板”工业用地,企业生产进“标间”

      在浦口,即使两人进了一栋厂房,也不能代表他们是一家企业的员工。因为在这里两三家企业共用一栋标准化厂房的事比比皆是。“标准化厂房就像宾馆里的标间,企业直接拎包入住,节约用地效果十分明显。”浦口区国土资源局副局长陈道才介绍。

      以浦口经济开发区为例,2013年开发区投资5.18亿元兴建了26栋总建筑面积达15万平方米的框架结构标准厂房,其中16栋标准厂房为3层、建筑面积8万平方米,10栋标准厂房为4层,建筑面积7万平方米。企业可以根据自身需要租赁相应的楼层,签订合同后即可带着生产设备直接入驻,水电、食堂、物业等由园区统一提供。此外,园区在接受企业入驻标准厂房时,优先选择浦口当地大型企业的上下游配套产业,这样还可以形成集聚效益,降低企业运输成本。浦口区近年来还积极推进城镇低效用地再开发试点,开展工业用地调查和评价,鼓励企业通过转型升级或建设标准化厂房,从而在不占或少占土地的情况下,提高单位土地效益。

      “耕地红线绝对不能动,居民点也要留一部分土地,剩下的建设用地量是有限的。因此只能想办法尽量节地,提高亩产效益。”在南京春照有色金属有限公司大门前,浦口区国土资源局王兴波指着一栋15层大楼说,“以前这家公司是做有色金属铸件的,全是低矮的老厂房。经区国土局沟通后,转型做金属新技术研发,工业用地实施提档升级,容积率调整为2.5。不仅整个建筑面积增加近1倍,企业产能也增加不少。”

      无论是从低效土地入手,盘活挖潜做大经济效益的“分子”,还是用“标间”缩小土地这个不可再生的“分母”,南京都在竭尽所能地做大做细这道“土地效益”的算术题。下一步,我市还将结合各区实际,着力在土地精细化管理上求创新、谋发展、要空间,在提高资源保障的针对性、有效性和科学性上求突破。陈光表示,“十二五期间,全市单位GDP建设用地占用规模跟2010年相比下降了45%;建设用地亩均GDP较2010年提高了83%。我们一定要形成节约集约用地的长效机制,实现保护资源、保障发展两不误、两促进,努力将土地效益这道题做出最大值!”
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