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农业部部长韩长赋:奶业全面振兴有基础有条件

      8月26日,中国奶业20强峰会暨奶业振兴大会在河北农用地商住地工业地石家庄农用地商住地工业地)举行。奶业振兴有哪些支撑?今后奶业如何提升竞争力?会议期间,农业部部长韩长赋接受了《经济日报》记者的专访。

      记者:为什么说我们没有理由放弃民族奶业?

      韩长赋:牛奶消费水平是一国国民生活水平的重要标志。小康社会不能没有牛奶,十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。我们正在朝着实现第一个百年梦想迈进,全面建成小康社会还有人喝不上牛奶是难以想象的。进入新世纪以来,随着城镇化快速推进,人们生活水平不断改善,牛奶消费人数和人均消费量都大幅提高。但我国人均乳品消费仅为世界平均水平的三分之一、亚洲的二分之一,占全国人口一半的农村居民还很少或没能喝上牛奶,这是我国奶业的一个短板。

      短板就是潜力。我们还是发展中国家,有100多万奶农,有1000多万头奶牛,有几百家乳企,有不断扩容的十几亿人的大市场,我们没有理由放弃民族奶业。为国人的幸福生活计,为农民的就业增收计,为国家重要农产品和食品供给保障计,我们必须加快振兴民族奶业,为所有中国人都能喝上奶、喝优质奶而不懈努力。

      记者:作为奶业大国,我国奶业振兴有哪些基础?

      韩长赋:近年来,我国奶业品质显著提升,全面振兴有基础、有条件,对奶业振兴要充满信心。我国大力开展奶业整顿和振兴,狠抓质量监管、技术进步、生产发展和品牌建设,奶业发展可以说是今非昔比。一是综合生产能力稳步提升。2015年,我国生鲜乳和乳制品产量居世界第三位;人均奶类消费量达到36公斤,比2000年增加28.4公斤。二是质量安全水平大幅提升。2015年全国生鲜乳和乳制品抽检合格率分别达到99.3%、99.5%,规模牧场乳蛋白、乳脂肪等指标达到发达国家水平。三是奶业生产方式明显转变。奶牛规模化养殖比重超过48%,规模养殖场全部实现机械化挤奶;奶农专业合作组织超过1.5万个,标准化、组织化水平显著提高。此外,主要乳品加工装备和技术水平已接近或达到世界先进水平,奶业20强企业的市场份额已超过50%。

      当然,我国奶业仍然存在标准化程度不高、生产成本偏高,养殖加工脱节、缺乏稳定的利益联结机制,缺少有竞争力的企业品牌等。尤其是受进口冲击影响,面临奶价低、销售难、奶农收入减少、企业库存增多等突出问题。但困难是暂时的,我们有世界一流的加工企业,有世界最大的潜在消费市场,还有国家的大力支持,这些都是中国奶业发展的优越条件。

      记者:面对国际竞争,中国奶业如何练硬内功?

      韩长赋:加快推进供给侧结构性改革,提升中国奶业竞争力,打好奶业振兴攻坚战,是一项重要而紧迫的任务。要围绕提高质量、效益,大力推进奶业规模化、组织化、标准化、品牌化,力争2025年整体进入世界奶业强国行列。重点在以下方面发力。

      以建设优质奶源基地为依托,“种好草,养好牛,产好奶”。着力实现“奶畜良种化、饲草优质化、生产规范化”,推动奶业节本提质增效。每年新增建设50万亩高产优质苜蓿基地,在100个县开展“粮改饲”试点;继续开展奶牛标准化养殖示范创建,每年扶持900到1000个规模养殖场改造升级。力争到2020年,8吨以上的高产奶牛超过300万头,规模养殖比重超过70%。

      以完善现代奶业质量监管体系为重点,“严生产,强监管,创品牌”。要完善奶牛养殖标准和规范,健全乳制品标准化生产体系,强化生产过程管控,不断提高“产出来”的水平。实施乳品质量安全检测计划,完善全程质量安全追溯体系,构建严密的全产业链质量安全监管体系。

      以推进养殖加工一体化为抓手,实现奶农奶企合作共赢。奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个环节,推动奶业健康发展,需要善待奶农。要建立奶农与乳企稳定的利益联结机制,使生产链条上下游各环节有机融合。奶农要壮大,提高组织化程度,增强应对市场风险的能力;企业要投入,自建、收购、参股、托管养殖场,提高自有奶源比例;政府要扶持,督促各方稳定产销关系。

      以统筹利用两个市场两种资源为布局,全面增强奶业国际竞争力。我国奶业对外开放程度已经很高,随着“一带一路”建设的深入推进,今后将在更大程度上融入国际市场。一方面要适度进口乳制品,调剂余缺,满足国内消费者多样化需求;另一方面要鼓励企业加快海外布局,积极利用境外资源,开拓国际市场。(经济日报记者乔金亮)
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