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专家:优势农田以保粮食安全为主 不会是休耕主体

      央广网北京农用地商住地工业地)8月2日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,最近,农业部、环境保护部等十部委出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点和休耕试点。一时间,休耕轮作成了热议的话题。

      休耕轮作对国家的土地的质量保护和粮食安全都有很大的意义,农民也想让自己的土地“歇口气”,但是,这口气还真不是想歇就能歇的。这是为什么呢?在休耕轮作的背后,还应该关注哪些问题呢?中国乡村之声特约评论员孙立武认为:

      孙立武:粮食丰产、十二连增等等,农民喜笑颜开的同时,莫忽视了背后疲惫不堪的土地。化肥农药的过分使用,耕地板结、沙化、酸化、重金属污染已非常严重,疲惫哭泣的土地急如果再不歇口气,粮食安全的大任谁来承担?

      日前农业部、环境保护部等十部委出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点,重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。轮作休耕制度是切实保护耕地、推进农业结构调整的重大举措,做到藏粮于地、藏粮于技。

      “一语激起千层浪”,轮作休耕迅速成为各地农业部门关注讨论的焦点。人累了要休息,长期“俯首甘为孺子牛“的土地更是需要歇口气。但莫让同情遮挡了双眼,土地确实需要歇口气,但这口气不是谁都歇的起,或许还有其他更需要关注的点。

      不是所有的土地都能享受轮作休耕的机会。作为粮食出口型国家的美国,农业法案中规定休耕的最高限额是2.3亿亩,约占耕地总面积的16%。但我国不同,粮食生产则主要是保自给,虽然我国粮食生产出现阶段性供大于求,但从中长期来看,粮食的需求量还会持续增长,粮食安全的责任还很严峻。这种形势就决定了,并不是每一块田都可以安排轮作休耕,优势产区还是要以保粮食安全为主,不会是休耕的主体。即使是在方案中提出的地区进行“轮作“与“休耕”,但在两者关系上,也要坚持轮作为主、休耕为辅,这次的试点面积就是最好的例证,轮作试点500万亩,休耕试点116万亩,休耕的比例会比较小。

      并非所有土地都能享受这个机会,对于众多农作物来说,更是如此,要按照种植结构调整的规划轮作,此次试点方案中提出的“一主四辅”模式,就是包含了玉米与其他作物包括大豆、马铃薯以及杂粮等等的轮作。而休耕特并非让耕地“光秃秃”。

      此外,中国坚守耕地红线,保证粮食安全这是根本,而耕地的主体者中绝大多数是农民。近年来,政策红利不断照耀农民,种粮补贴以及其他扶持力度不断增加,为的是提升种粮的积极性,最终保障粮食安全。所以在轮作休耕的过程中,要坚决守护农民的利益。此次试点方案中也明确提出了不同轮作休耕制度的补助标准,这些标准与种粮收入基本持平。当然休耕补助不单单是收益的补助,还有管护耕地的补助,引导支持农民在休耕期间种植绿肥等养地作物,做到休而不荒、休而不废,防止出现“一年长草、三年长树、休耕不管护、几年就荒废”的现象。
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