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江门1157个农村集体经济组织已开展农村土地确权工作

      农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称农村土地确权工作)是江门迈向农业强市,建设新型农业经营主体的重点工作。截至今年8月31日,江门农用地商住地工业地共有24个镇(街)1157个农村集体经济组织开展农村土地确权工作,已有530个完成农村土地外业指界,涉及地块7.03万块、面积19.2万亩,约占应确权面积8.2%。这是记者近日从市农业局获悉的。

      新会区率先试点

      《广东农用地商住地工业地省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》要求,全省自2014年起计划用3年时间基本完成土地确权工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。其中,全省各地级市2014年需选择一个县率先开展试点,探索积累经验。

      作为全国农村综合改革示范试点和江门农业条件较成熟地区,新会区于去年被选为江门农村土地确权工作试点,并率先在司前镇石桥村、崖门镇南合村和古兜村实施,逐步向新会区各镇(街)铺开。今年以来,江门印发了《江门市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》,提出“2014年开展试点,2015年全面推开,2016年底全市基本完成确权登记颁证任务”的目标要求。

      目前,新会区农村土地确权工作已全面铺开、整区推进,已有超过65%的村、组制订实施方案,524个村、组进行外业指界,涉及地块70024块、面积18.39万亩,约占应确权面积42%。此外,其它市(区)也各选定1至2个镇的1至3个农村集体经济组织实施或扩大试点工作。

      将总结经验形成指引

      随着试点工作深入推进,江门农村土地确权工作成效现已初步显现。一是理顺了农村土地权属关系,为进一步构建“权属清晰、保护严格、流转顺畅”的农村土地产权制度打下扎实基础;二是针对出嫁女及其子女权益保障、确权权限、部分特殊人群的土地确权等突出问题,化解了一批农村突出矛盾纠纷;三是提升了土地集约化和规模化利用水平,试点探索建立“两田制”土地确权方式,保障了“经济田”的集约化和高附加值利用;四是促进了农民增收和农村集体经济发展,调动了农民发展生产的积极性,有效防止集体资产流失,实现了农村集体资产保值增值。

      记者从市农业局了解到,接下来江门将总结试点经验,把成功的经验和做法加以整理,进行系统化、理论化提升,形成工作指引,并积极开展宣传、培训,继续做好农村土地确权试点工作。针对确权过程中重大共性问题的跟进处理,江门将发挥现有“镇村调解、区市仲裁、司法保障”的农村矛盾纠纷调处机制作用,成立农村土地确权工作专家组和专责组,引导和帮助农民使用诉讼、仲裁和调解等法律手段维护自己的合法权益。

      此外,在善用确权成果、增加土地效益方面,江门将在现有农村集体“三资”管理交易平台基础上,以规范土地经营权流转交易行为和完善配套服务为重点,加快江门农村综合产权管理服务交易平台建设。

      名词解释

      农村土地承包经营权确权登记颁证是一种物权登记,除明确土地经营权归属外,一经确权,农民将成为土地承包经营权的物权人,这不仅维护了农民土地承包合法权益,还为土地科学流转、优化配置甚至抵押贷款提供了方便,激发了农业农村发展活力。

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