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家庭农场路在何方?

    2012年12月31日中央一号文件首提发展家庭农场,明确提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。自此,家庭农场成为一个热词。

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    陆利国正在扯掉生锈的农机上的杂草

      2012年12月31日中央一号文件首提发展家庭农场,明确提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。自此,家庭农场成为一个热词。2013年2月28日,洛阳农用地商住地工业地市孟津县会盟镇台荫村农民陆利峰,在孟津县工商局顺利拿到了“洛阳河之南家庭农场”的个人独资企业营业执照,而这也是我省首家经工商部门注册登记成立的家庭农场。

      截至目前,在洛阳市工商行政管理局共注册家庭农场289家,但近日,记者在采访中发现,我省首家家庭农场因为遭遇的现实羁绊,现在正处于“进退维谷”的境地。而其他家庭农场的发展也不容乐观,那么,家庭农场的路在何方?

      首家家庭农场“进退维谷”

      孟津县会盟镇台荫村农民陆利峰常年在新疆农用地商住地工业地甘肃农用地商住地工业地青海农用地商住地工业地等地做机械生意。2013年初,当他首次看到“家庭农场”这一新鲜的提法后,立马动了心,最终,他满怀豪情地在村里紧临黄河的地方承包了500亩土地,以每亩500元的价格承包到手,承包年限是20年,并一次交了3年的承包费。

      2013年2月28日,陆利锋在孟津县工商局拿到“洛阳河之南家庭农场”的个人独资企业营业执照,不经意间,他的家庭农场成为我省首家经工商部门注册登记成立的家庭农场。

      如今一年多过去了,“洛阳河之南家庭农场”发展如何?

      9月19日,记者在现场看到,没有招牌,没有规划,田间道路的两边杂草丛生,有些地块的杂草有一人多高。有些地块种植着稀稀拉拉的黄豆,浸泡在积水中,叶子已经变黄,而大片大片的核桃树也已经枯萎,只有一棵棵一米多高的柳树在杂草中坚强地活着。闲置的播种机、铁犁等农业机械也都铁锈斑斑。

      在农场,记者见到了农场“主人”陆利峰的哥哥—陆利国。谈起农场的情况,陆利国叹了口气说:“现在俺这家庭农场困难重重,没有办法啊!种了7000多棵核桃树,因为前期干旱,已经全部枯死,在道路两旁栽种的果树品种也基本旱死完了,种了一万多棵柳树现在还马马虎虎。因为前期太旱,播种的种子只长出了一半。前几天又下雨,即将成熟的现在又都泡在水里,基本上是颗粒无收。”

      陆利国告诉记者,农场出现这样的状况,关键是缺乏资金。500亩土地仅仅平整就要几十万元,加上这块土地是盐碱地,需要改良,这又是一笔不小的费用。就拿杂草这一项来说,500亩土地光除草剂就用了六次,每次仅人工费用就要一万多元,且收效甚微。

      陆利国说:“家庭农场开办时,都说国家会支持,但现在想贷款都难,目前只有走一步说一步了!”

      记者电话采访了“洛阳河之南家庭农场”的主人陆利峰,他说:“截至目前共投资了100多万元,计划大干时,黄河湿地自然保护区孟津管理局的人就找上了门,说这是湿地,不能开发。”

      “群众一户一户租赁时,没有人阻拦,现在我承包了,土地变成了湿地,不让打井,不让架电,这地根本没法种。”陆利峰说。

      “本来我是奔着政策来的,这个政策也的确很好,让我们农民觉得种地也体面也能赚钱,但现在没有具体的扶持政策,我也陷入了困境,看不到自己的未来!”

      家庭农场最缺的是资金,

      最盼的是政策!

      虽然许多人对家庭农场的概念仍模棱两可,但家庭农场作为新型农业经营主体,已如雨后春笋般孕育而生。

      据7月份国家统计局对河南农用地商住地工业地省家庭农场的调查显示,目前我省注册家庭农场已达15538家,耕种总面积达到287万亩。目前洛阳市共注册家庭农场289家。

      记者到嵩县、孟津、伊滨区等地走访了数家家庭农场,整体不容乐观,发展普遍面临资金短缺,停滞不前,后劲不足等现象,所见到的家庭农场负责人都表示:边走边看!

      9月19日,在孟津县送庄镇粱凹村,记者见到了“孟津县林丰家庭农场”负责人李晓伟,他说,他一直搞果蔬种植,数年前成立了专业合作社,政府给予了很多优惠政策和支持,他尝到了搞农业的甜头。2013年3月,在家庭农场注册热潮下,他和朋友合伙投资了200多万元,承包了近500多亩地,注册了家庭农场,但几乎没有收益。

      李晓伟说:“目前家庭农场还没享受到什么优惠政策,我感到最突出的问题就是资金和政策,只有走一步说一步!”

      洛阳市农业局负责人说,目前家庭农场融资、用地、用工等要素制约大,首先,“融资难”是农场主反映最为集中的问题。其次,是没有出台系统的专门扶持家庭农场的政策。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户,普遍缺乏市场意识,满足于现状,缺乏组建家庭农场的积极性。

      采访中,嵩县农业局局长崔小跃说:“家庭农场实质上就是企业,至少是一个小微农业企业。与作为种植大户和养殖大户的自然人不同,家庭农场获得了法律认可的市场主体地位,就应理顺管理机制,建立财务制度,这样才能更好地对接市场,更好地获得信任。”但现在的实际情况是,家庭农场都没有精打细算的制度设计,很难申请到农业扶持资金。“连账都没有,怎么证明这笔钱用在了农业上呢?农业贷款要求很严格,如何扶持,没有政策。”

      面对家庭农场的资金问题,记者电话采访了洛阳市农村信用联社和部分商业银行,却发现没有金融单位给任何一家家庭农场贷过款。一位不愿透露姓名的信贷负责人说:“没有具体的政策,家庭农场虽然有营业执照,但大部分家庭农场没有账目,更没有任何抵押物,谁敢贷款给他们啊!”

      对此问题,记者采访了河南科技大学农学院院长李友军,他说:“世界上绝大多数国家农业生产经营是实行家庭农场制,特别是发达国家的家庭农场在农业生产经营中占有主导地位,是现代农业发展的典范。家庭农场是新型农业生产经营主体,是我国农业产业化发展征程中的又一个新载体,是农业和农村经济发展的生力军,代表着现代农业发展的未来和希望。从政府层面说,发展现代农业,推广家庭农场,当务之急除了要明确家庭农场的定义外,还应尽早拟定财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策,为家庭农场的发展创造良好的政策环境。”

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