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借鉴英德经验 破解农村土地“零碎化”

    “农村土地承包经营权确权是好事,但好事要做好,不是为了确权而确权,而是要把土地承包经营权利用起来,通过流转或抵押,为促进农业规模化发展创造条件。”17日,清远市委书记葛长伟到阳山调研救灾复产工作时,主动提及农村土地确权问题。

      “农村土地承包经营权确权是好事,但好事要做好,不是为了确权而确权,而是要把土地承包经营权利用起来,通过流转或抵押,为促进农业规模化发展创造条件。”17日,清远市委书记葛长伟到阳山调研救灾复产工作时,主动提及农村土地确权问题。

      群众路线活动重点考核土地确权

      当天,在阳山县杜步镇,葛长伟询问当地干部,“群众对土地确权有什么意见?如果先调整再确权,群众同不同意?”镇干部表示土地调整有困难,主要是因为土地的远近、肥瘦不均,水头、水尾灌溉有差别。好的土地大家争着要,不那么好的土地谁都不愿意取。

      “你们要学习英德市的经验,叶屋村对土地调整后重新使用,一户收入增加十几二十万元,效益很明显。”葛长伟说,阳山目前的土地都是零碎化的,这不仅增加土地确权成本,而且不能起到抵押、流转的作用。土地确权如果不能产生效益,就没有意义。

      葛长伟表示,先调整再确权,也要充分尊重农民的意愿,不能搞成“夹生饭”。阳山县创造了“农村综合服务三级平台”、“美丽乡村”的经验,希望再创一个土地确权的经验。今年对党的群众路线教育实践活动的考核,将重点考核农村稳定和土地确权这两方面的工作。

      两次赴英德学习土地确权经验

      据悉,阳山地处石灰岩山区,境内“九山半水半分田”,在当前的农村土地承包经营权确权工作中,一本农村土地承包经营权证常常包含有十几块土地,土地“零碎化”的问题使得这些土地很难整体开发。

      早在4月21日,阳山县委书记伍文超率领全县13个乡镇及相关部门负责人,来到英德市石牯塘镇叶屋村考察,学习该村整体调整置换土地的经验做法。

      伍文超说,此次到英德考察,收获很大,叶屋村的做法为阳山推进土地确权工作启发了思路。阳山在土地确权过程中遇到了农户土地分散、零碎的问题,如果把碎、散的土地先整合,按照就近、连片的原则,重新调整后再进行确权,可降低土地确权成本,又能使土地相对完整,有利于流转,有利于规模化经营,进而增加村民的经济收入。

      18日,阳山县长李欣率四套班子领导及相关部门负责人,到英德市石牯塘镇叶屋村和九龙镇老鸦山村考察,学习整体调整置换土地和集体土地有偿使用的先进经验做法,积极探索农村土地集体所有权的实现形式,破解农村土地“细碎化”难题。

      据了解,石牯塘镇叶屋村在2008年至2010年期间,围绕土地改革开展了近30次的马拉松式的家长会讨论和群众说服工作,最终达成共识,自发进行了全面的耕地集中、分配和置换调整,将村民所有分散经营的自耕田地和鱼塘全部回收,进行统一分配和置换,彻底改变了过去村民零星分散的土地经营方式,村民在集中连片的耕地上开展规模化农业生产,发展成为种养专业户,极大地提高了生产效率。

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